Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия N 04-17/49-2016 (опубликовано 26 мая 2016 г.) (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - онкологический диспансер - антимонопольный орган - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия
N 04-17/49-2016 (опубликовано 26 мая 2016 г.)

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее - Комиссия) в составе:

_

в присутствии представителей:

ГБУЗ РК "Республиканский онкологический диспансер" Соколовой К.А. (доверенность в материалах дела);

ООО "Биопси Медикал" Замятина А.В. (доверенность в материалах дела),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ РК "Республиканский онкологический диспансер" (далее - Заказчик) в отношении поставщика - ООО "Биопси Медикал" (далее - Участник), уклонившегося от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинского оборудования для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Республиканский онкологический диспансер" (извещение N 0306200011416000094) установила следующее.

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

- сведения в отношении участника закупки: ООО "Бипси Медикал" (ул. Кантемировская, д. 58, г. Москва, 115477; ИНН: 7737516632);

- сведения о директоре ООО "Биопси Медикал" - Ильина Любовь Сергеевна (ИНН: 503607534429);

- сведения об электронном аукционе: код закупки: 0306200011416000094; заказчик - ГБУЗ РК "Республиканский онкологический диспансер"; наименование аукциона: поставка медицинского оборудования для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Республиканский онкологический диспансер"; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта - 578142.87 рублей.

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 11 апреля 2016 года комиссия Заказчика приняла решение признать победителем участника закупки - ООО "Биопси Медикал" с предложением о цене контракта - 198433,29 рублей.

В срок, установленный статьей 70 Закона о контрактной системе, оператору электронной площадки ООО "Биопси Медикал" не направило проект государственного контракта, подписанный электронной подписью.

В связи с этим и в соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона ООО "Биопси Медикал" был признан уклонившимся от заключения контракта.

В письме от 17.05.2016 исх.N 17.05/16-к ООО "Биопси Медикал" пояснило, что контракт не был подписан в регламентированный срок по причине технического фактора, а именно проведением с 22.04.16 по 27.04.16 г. в бизнесцентре "КОМПЛЕКТ" (г. Москва, ул. Кантемировская, д.58), в котором участник арендует офис, профилактических работ линий связи, во время которых он был лишен возможности воспользоваться информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет", и как следствие, подписать Контракт. Данную информацию ООО "Биопси Медикал" подтвердило письменно. Кроме того, указало о готовности, в случае предоставления технической возможности подписать данный контракт в кротчайшие сроки.

Представитель Заказчика на рассмотрении сведений в Карельском УФАС России ходатайствовал о не включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков и о предоставлении технической возможности заключения государственного контракта с ООО "Биопси Медикал".

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Карельского УФАС России в данном случае не усматривает признаков недобросовестного поведения ООО "Биопси Медикал" при не подписании контракта в установленные сроки по электронному аукциону N 0306200011416000094.

Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО "Биопси Медикал" в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого заявителя, так и других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение государственных контрактов.

Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.

Кроме того, Комиссия Карельского УФАС России учитывала, что ООО "Биопси Медикал" ранее не уклонялось от заключения и исполнения государственных контрактов, ранее сведений в отношении ООО "Биопси Медикал" о включении в реестр недобросовестных поставщиков в Управление не поступало.

На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, проведя проверку поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона контрактной системе, не установила факт уклонения ООО "Биопси Медикал" от заключения контракта по вышеуказанному электронному аукциону.

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России, решила:

1. Сведения об ООО "Биопси Медикал" (ул. Кантемировская, д. 58, г. Москва, 115477; ИНН: 7737516632) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Сведения о директоре ООО "Биопси Медикал" - Ильиной Любови Сергеевне (ИНН: 503607534429) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

3. Выдать электронной площадке http://www.sberbank-ast.ru предписание о предоставлении технической возможности для совершения ГБУЗ РК "Республиканский онкологический диспансер" действий, указанных в части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по электронному аукциону N 0306200011416000094 (поставка медицинского оборудования для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Республиканский онкологический диспансер").