Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 25 мая 2016 г. N РХ-04/7322 (ключевые темы: окончание подачи заявок - извещение о проведении электронного аукциона - порядок проведения электронного аукциона - электронный аукцион - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 25 мая 2016 г. N РХ-04/7322

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:<_>

в присутствии представителей заказчика <_> в присутствии представителя заявителя ООО "НЧОП "Гарант Безопасности" - <_> рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "НЧОП "Гарант Безопасности" на действия государственного заказчика - МКУ "Исполнительный комитет города Иннополис" при проведении электронного аукциона N0111300122316000002 на предмет: "Оказание услуг по организации физической охраны внеобъектовых территорий городского поселения Иннополис", установила:

Извещение о проведении электронного аукциона N0111300122316000002 на предмет: "Оказание услуг по организации физической охраны внеобъектовых территорий городского поселения Иннополис" было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 29.04.2016 года.

Заказчик - МКУ "Исполнительный комитет города Иннополис".

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 632 302,72 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, действия заказчика приводят к ограничению конкуренции.

Представитель государственного заказчика с доводом, изложенным в жалобе заявителя, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Заслушав представителя заявителя, представителей заказчика, а также изучив материалы, Комиссия сочла довод, изложенный в жалобе необоснованным, ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

По результатам изучения аукционной документации Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что извещение о проведении электронного аукциона N0111300122316000002 на предмет: "Оказание услуг по организации физической охраны внеобъектовых территорий городского поселения Иннополис" было размещено в единой информационной системе 29.04.2016 года. Срок окончания подачи заявок 11 мая 2016 года.

Таким образом, общий срок подачи заявок составил 11 полных дней.

При этом законодательством не указано, о каких днях идет речь - календарных или рабочих. По общему правилу вопросы исчисления сроков регулируются главой 11 ГК РФ, из анализа которой следует, что во всех случаях, когда закон не содержит специального указания, сроки должны исчисляться в календарных днях.

Кроме того, получение аккредитации участников электронного аукциона на электронной площадке не связана с датой опубликования определенного извещения. Аккредитация участников осуществляется для обеспечения доступа к участию во всех электронных аукционах. Таким образом, участник закупки мог получить аккредитацию еще до опубликования извещения о проведении аукциона N0111300122316000002.

Необходимо отметить, что на момент окончания подачи заявок Заказчику поступило 4 заявки на участие в аукционе в электронной форме.

Следовательно, заказчик при установлении срока начала и окончания подачи заявок учел направленность такого срока на обеспечение доступа к торгам, то есть реальной возможности для потенциальных участников торгов подать заявку.

Таким образом, довод заявителя является необоснованным.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "НЧОП "Гарант Безопасности"" на действия заказчика - МКУ "Исполнительный комитет города Иннополис" при проведении электронного аукциона N0111300122316000002 на предмет: "Оказание услуг по организации физической охраны внеобъектовых территорий городского поселения Иннополис", необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.