Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 мая 2016 г. N 151-Т/2016 (ключевые темы: организатор торгов - заключение договора водопользования - проведение открытого аукциона - участник аукциона - Росводресурсы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 23 мая 2016 г. N 151-Т/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов - К.Н.С. (доверенность N5 от 01.02.2016) (далее - Организатор торгов), в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ООО "Санаторий "Мечта" (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия организатора торгов Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, выразившиеся в нарушениях при проведении открытого аукциона N29 на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (извещение N180316/2644174/01 на сайте www.torgi.ru), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО "Санаторий "Мечта" на действия Организатора торгов - Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, выразившиеся в нарушениях при проведении открытого аукциона N29 на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (извещение N180316/2644174/01 на сайте www.torgi.ru).

Рассмотрение жалобы назначено на 23.05.2016 в 11:30.

Заявитель указывает на то, что согласно протоколу N29-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 15.04.2016 в списке допущенных к аукциону N2164 значится Ч. А.Х. с заявкой на участие в аукционе N2164 от 07.06.2016, то есть, с еще не наступившей датой. Просит проверить корректность и законность участия всех участников аукциона.

На заседании по делу N151-Т/2016 установлено следующее.

18 марта 2016 Организатором торгов на сайте www.torgi.ru опубликовано извещение N 180316/2644174/01 о проведении торгов, на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (Краснодарский край, г-к Анапа) общей площадью 0,005 км2 в границах географических координат:

т. N1 - 44° 55' 54,35"с. ш. 37° 18' 32,93"в.д.;

т. N2 - 44° 55' 55,88"с. ш. 37° 18' 31,58"в.д.;

т. N3 - 44° 55' 54,10"с. ш. 37° 18' 27,62"в.д.;

т. N4 - 44° 55' 52,64"с. ш. 37° 18' 28,72"в.д.

15 апреля 2016 года проведено заседание аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе N 29. По окончании заседания изготовлен протокол N 29-1 открытого аукциона N 29 "О рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе".

Согласно сведениям, представленным Организатором торгов, при изготовлении указанного протокола допущена техническая ошибка - на втором листе, во втором столбце "N вх. и дата поступления заявки", в одиннадцатой строке, вместо даты "07.04.2016" проставлена дата "07.06.2016".

Заявки подали 28 претендентов, из которых к участию в аукционе допущено 27, включая Ч.А.Х., который подал заявку 07 апреля 2016 года вх. N2164.

В подтверждение своих доводов Организатор торгов представил копию журнала входящей корреспонденции, где за номером 2164 от 07.04.2016 зарегистрирована заявка Ч.А. Х.

Аналогичная техническая ошибка (опечатка) обнаружена Организатором торгов в протоколе открытого аукциона N 29-2 от 12 мая 2016 года: на втором листе, во втором столбце "N вх. и дата поступления заявки" в двадцать шестой строке, вместо даты "07.04.2016" проставлена дата "07.06.2016".

В целях приведения опубликованной информации к надлежащему виду Организатором торгов на сайте www.torgi.ru размещен протокол N29-1 от 12.05.2016, а также сообщение о технической ошибке от 18.05.2016.

Кроме того, размещен протокол N29-2 от 12.05.2016, а также сообщение о технической ошибке от 18.05.2016.

Проведение открытого аукциона было назначено на 10 часов 00 минут 12 мая 2016 года по адресу: г. Краснодар, ул. Путевая, д.1, офис 201. Аукцион в установленное время закончен не был, его продолжение назначено на 11 часов 00 минут 06 июля 2015 года, о чем в протокол аук -циона N 29-2 внесена соответствующая запись.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Установлено, что Заявитель не является участником аукциона.

В жалобе ООО "Санаторий "Мечта" отсутствуют сведения о том, что данная опечатка привела к нарушению (ущемлению) прав и законных интересов участников аукциона, в настоящее время допущенная опечатка исправлена Организатором торгов.

18 мая 2016 года в протокол N 29-1 от 15 апреля 2016 года и протокол N 29-2 от 12 мая 2016 года были внесены изменения, дата "07.06.2016" заменена на дату "07.04.2016", что соответствует сведениям регистрационного журнала входящей корреспонденции.

Изменения размещены на официальном сайте http://www.torgi.gov.ru/ 18 мая 2016 года.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Санаторий "Мечта" на действия Организатора торгов - Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, выразившиеся в нарушениях при проведении открытого аукциона N2164 на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (извещение N180316/2644174/01 на сайте www.torgi.ru), обоснованной.

2. В связи с тем, что отмеченная техническая ошибка не привела к нарушению (ущемлению) прав и законных интересов участников аукциона, предписание не выдавать.

Заместитель председателя Комиссии Е.В. Крамаренко

Члены Комиссии: Н.В. Левит

С.Г. Еременко

Е.И.Азарова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.