Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 25 мая 2016 г. N 06-10.2/44-2016/14.3 (ключевые темы: публичное общество - антимонопольный орган - оплата административного штрафа - ненадлежащая реклама - Закон о рекламе)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 25 мая 2016 г. N 06-10.2/44-2016/14.3

И. о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области <_> рассмотрев протокол об административном правонарушении от 11 мая 2016 года и другие материалы дела, возбужденного в отношении Публичного акционерного общества "Восточный экспресс банк" (далее - ПАО КБ "Восточный") (ИНН 2801015394, зарегистрированное по адресу: 675000, Амурская область, город Благовещенск, переулок Св. Иннокентия, дом 1),

в отсутствие представителя ПАО КБ "Восточный", извещенного надлежащим образом (уведомление исх. N 06-2999 от 11.05.2016, трек-номер 64401091017058), установил:

В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <_> в котором указано, что 30.01.2016 в 10:01 часов (по омскому времени) на его абонентский номер <_> поступило SMS-сообщение рекламного характера: "ПАО КБ "Восточный" предлагает кредит на привлекательных условиях! 50 000 р. на 3 года, за 16% годовых! Звоните по тел. 88001007100" от абонента, имеющего обозначение: vostbank.ru, SMS-центр: +79043490004.

По утверждению заявителя, данная реклама была отправлена с помощью SMS-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", в силу которой распространение рекламы посредством радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

На запрос Омского УФАС России Омским филиалом Общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" представлена следующая информация: "_ По результатам проверки установлено, что 30.01.2016 в 07:01:40 (UTC+03:00) на номер абонента <_> поступило смс-сообщение от vostbank.ru через смс-центр +79043490004.

Номер +79043490004, входящий в ресурс нумерации ООО "Т2 Мобайл", принадлежит технологическому смс-центру Теле2. В технической детализации звонков абонентов-получателей смс-сообщений может отображаться указанный номер. Данный номер используется исключительно для установления взаимодействие оборудования по сигнализации.

30.01 2016 в 07:01:40 рассылку смс - сообщений абоненту <_> через смс-центр нашей компании осуществляла компания ООО "СМС Трафик", с которой заключен Договор N 225/SMS-BULK от 01.06.2015. (Приложение N1)_".

Из информации, представленной ООО "СМС Трафик" (исх. N 93-16 от 03.03.2016), следует, что: "_На абонентский номер <_> 30.01.2016 года в 10:01 было направлено SMS-сообщение. Инициатором рассылки данного SMS-Сообщения является ПАО КБ "Восточный".

В соответствии с договором N 354/15 от 01.07.2015 года (далее - Договор), заключенным между ООО "СМС Трафик" (Исполнитель) и ПАО КБ "Восточный" (Заказчик), Исполнитель по заданию Заказчика оказывает последнему услуги доступа к Системе, обеспечивающей обработку, отправку Сообщений и организацию их взаимодействия между Заказчиком и Абонентом_".

Одновременно ООО "СМС Трафик" был представлен в адрес Омского УФАС России ответ ПАО КБ "Восточный" (исх. N 9017704 от 29.02.2016), из которого следует, что: "_В рамках проведения маркетинговых кампаний Банком автоматически формируются списки рассылок наиболее выгодных предложений.

В результате проведенного расследования выявлено, что номер абонента <_> ошибочно включен в базу номеров для рассылок, в настоящий момент техническая ошибка исправлена_".

Решением Комиссии Омского УФАС России от 12.04.2016 по делу 06-10.1/24-2016 действия ПАО КБ "Восточный", выразившиеся в направлении в адрес <_> смс-сообщения: "ПАО КБ "Восточный" предлагает кредит на привлекательных условиях! 50 000 р. на 3 года, за 16% годовых! Звоните по тел. 88001007100" без его предварительного согласия, были признаны нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе"

Таким образом, ПАО КБ "Восточный", имея возможность для соблюдения требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения заявителя: Российская Федерация, г. Омск.

Временем совершения административного правонарушения является дата получения <_> смс-сообщения, а именно: 30.01.2016 (ориентировочно в 10 часов 01 минуту).

Уведомление о составлении протокола об административных правонарушениях было направлено ПАО КБ "Восточный" заказным письмом (исх. N 06-2289 от 12.04.2016) по юридическому адресу общества (675000, Амурская область, город Благовещенск, переулок Св. Иннокентия, дом 1), и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" (http://www.russianpost.ru), указанное письмо (трек-номер 64401091014736) получено ПАО КБ "Восточный" 18.04.2016.

Протокол по делу об административном правонарушении N 06-10.2/44-2016/14.3 был составлен 11.05.2016 уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в отсутствие представителя ПАО КБ "Восточный".

Копия протокола и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 06-10.2/44-2016/14.3, были направлены ПАО КБ "Восточный" заказным письмом (исх. N 06-2999 от 11.05.2016, трек-номер 64401091017058) по его юридическому адресу (675000, Амурская область, город Благовещенск, переулок Св. Иннокентия, дом 1), и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" (http://www.russianpost.ru), указанное письмо получено ПАО КБ "Восточный" 17.05.2016.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело N 06-10.2/44-2016/14.3, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Признать Публичное акционерное общество "Восточный экспресс банк" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен ПАО КБ "Восточный" не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации

ИНН 5503023028 КПП 550401001

Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)

БИК 045209001

Счет N 40101810100000010000

Код бюджетной классификации 16111626000016000140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе"

Код ОКТМО 52701000

Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу N 06-10.2/44-2016/14.3.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

И. о. заместителя руководителя управления <_>