Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 23 мая 2016 г. N 296 (ключевые темы: участие в аукционе - организатор торгов - аукционная комиссия - заключение договоров аренды земельных участков - извещение о проведении аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области
от 23 мая 2016 г. N 296

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе: (.)при участии (.); рассмотрев жалобу Магометова В.Г., установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области Магометов В.Г. обратился с жалобой на действия организатора торгов- МУ "Администрация городского округа муниципального образования -"город Тулун", комиссии, извещение N 310316/0684842/01, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:30:011001:1157, для размещения гаража, в связи с необоснованным отклонением заявки на участие.

Жалоба рассмотрена в порядке, установленном ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции".

Представитель Магометова, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители организатора торгов в своих возражениях считает жалобу Магометова не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, заявка на участия в аукционе подается по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка, что и является непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений в соответствии с пп.1 п. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ.

При рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка расположенного по адресу: Иркутская область, г. Тулун, пос. Стекольный, 32а-6, для размещения гаража, общей площадью 26,00 кв.м. аукционной комиссией было принято решение на основании пп. 1 п. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ претендента Магометова Вячеслава Геннадьевича не допустить к участию в аукционе, так как заявка поданная заявителем не соответствует установленной форме указанной в извещении о проведении аукциона.

Комиссия, исследовав все имеющиеся в деле материалы, доводы жалобы, возражения организатора торгов, установила следующее.

В Администрацию городского округа 24.02.2016 г. обратилась с заявлением о проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Тулун, пос. Стекольный, 32а-6, для размещения гаража, гражданка Еремчук Е.А.

Рассмотрев заявление, было подготовлено и утверждено постановление администрации городского округа "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка" N 203 от 03.03.2016 г. с установленной начальной ценой предмета аукциона (годовая арендная плата) в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Информация о проведении аукциона была опубликована и размещена в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов (газета "Тулунский вестник") на официальном сайте torgi.gov.ru, а также на официальном сайте МУ "Администрации городского округа"

Согласно журналу регистрации заявок на участие в аукционе поступило 2 заявки: от Еремчук Е.А., Магомедова В.Г.

Подпунктом 1 пункта 8 ст.39.12 ЗК РФ, установлено, что заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Согласно протоколу N 44 рассмотрения заявок от 06.05.2016 г., аукционная комиссия, руководствуясь пп. 1 п. 8 ст. 39 ЗК РФ приняла решение о недопуске Магометова В.Г. до участия в аукционе, поскольку поданная им заявка не соответствовала установленной форме указанной в извещении о проведении аукциона.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что в заявке для участия в аукционе Магометова В.Г. были удалены строки "для юридических лиц", "представитель претендента (ФИО или наименование)", так же вместо расчетного счета претендента для возврата денежных средств оплаченного задатка указан номер карты заявителя и реквизиты банка.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ, заявка на участия в аукционе подается по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка.

Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу об обоснованности принятого аукционной комиссией решения о недопушении подателя жалобы к участию в аукционе, поскольку материалами жалобы подтвержден факт того, что заявка от Магометова В.Г., в нарушение требований пп.1 п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ, подана не по форме, установленной организатором торгов в извещении (аукционной документации).

В соответствии с п. 12 ст. 39.12 ЗК РФ, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

Заявка второго участника соответствовала, требованиям, установленным аукционной документацией, в связи с чем аукционная комиссии обоснованно приняла решение о признании аукциона (извещение N 310316/0684842/01) несостоявшимся по причине единственного допущенного участника -Еремчук Е.А. и о заключении с таким участником договора.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ Комиссия, решила:

Признать жалобу Магометова В.Г. на действия организатора торгов - МУ "Администрация городского округа муниципального образования -"город Тулун", комиссии (извещение N 310316/0684842/01), необоснованной.

Копию решения направить сторонам по жалобе

Председатель комиссии (.)

Члены комиссии: (.)

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.