Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области N РНУ3-3/16 (опубликовано 24 мая 2016 г.) (ключевые темы: договор аренды земельного участка - участник аукциона - организатор торгов - государственное имущество - муниципальная собственность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
N РНУ3-3/16 (опубликовано 24 мая 2016 г.)

Резолютивная часть решения оглашена "20" мая 2016 г.

В полном объеме решения изготовлено "20" мая 2016 г.

г. Тамбов

Комиссия по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель - заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов <_>

члены - руководитель управления <_>

заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <_>

специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <_>

специалист первого разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <_>

в отсутствие представителей организатора торгов - Комитета по управлению имуществом Тамбовской области и победителя аукциона - <_> уведомленных о месте и времени рассмотрения дела надлежаще,

рассмотрев обращение, представленное Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области, о включении сведений в отношении Валдаевой Раисы Ивановны в реестр недобросовестных участников аукциона, установила:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области письмом (вх. N 2276 от 29.04.2016) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, в соответствии с п. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), Порядком ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утв. приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 (далее - Порядок), сведения в отношении <_> для включения в Реестр недобросовестных участников аукциона.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области сообщил о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Пичаевского района, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, сроком на 3 года (лот N 1).

В соответствии с решением комиссии организатора торгов (протокол о результатах аукциона N 2 от 15.03.2016) победителем аукциона по лоту N 1 признан участник под N 5 - <_>

Также организатор торгов сообщил, что <_> уклонилось от заключения договора по результатам торгов.

Комиссия в результате осуществления проверки представленных организатором торгов документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктом 5 Порядка, установила следующее.

03.02.2016 организатором торгов - Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области опубликовано извещение N 280116/0090443/01 на официальном сайте www.torgi.gov.ru о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, лот N1: Тамбовская область, Пичаевский р-н, пашня-полевой севооборот, поле N 3, участок 3, в границах АОЗТ "Маяк".

Согласно протоколу рассмотрения заявок N 2 от 15.03.2016 заседания комиссии по организации и проведению аукционов по продаже находящихся в государственной собственности Тамбовской области земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков было принято решение признать победителем аукциона по лоту N 1 участника под N 5 - <_>

В соответствии с п. 20 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области сопроводительным письмом от 22.03.2016 N 10-03/427 направил <_> по адресу: <_> три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, лот N1: Тамбовская область, Пичаевский р-н, пашня-полевой севооборот, поле N 3, участок 3, в границах АОЗТ "Маяк"

Согласно почтовому уведомлению о вручении указанный проект договора в трех экземплярах получен <_> лично.

Согласно п. 25 статьи 39.12 ЗК РФ если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

Поскольку в установленный срок (до 22.04.2016) победитель торгов <_> не представила в Комитет по управлению имуществом Тамбовской области подписанный договор аренды земельного участка, комиссия организатора торгов 28.04.2016 признала <_> уклонившейся от подписания договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, лот N1: Тамбовская область, Пичаевский р-н, пашня-полевой севооборот, поле N 3, участок 3, в границах АОЗТ "Маяк"

В соответствии с п. 27 ст. 39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Согласно п. 30 ст. 39.12 ЗК РФ в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

В ходе рассмотрения факта уклонения от заключения договора аренды земельного участка, <_> документов и иных оснований, свидетельствующих о невозможности заключения договора аренды не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 39.12 ЗК РФ, Порядком ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утв. приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 Комиссия Тамбовского УФАС России решила:

Включить сведения в отношении <_> в реестр недобросовестных участников аукциона сроком на 2 года.

В соответствии с пунктом 33 статьи 39.12 ЗК РФ внесение сведений о лицах, указанных в пункте 27 настоящей статьи, в реестр недобросовестных участников аукциона или содержание этих сведений в реестре недобросовестных участников аукциона, равно как и неисполнение действий, предусмотренных пунктом 32 настоящей статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

Председатель комиссии Члены комиссии