Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области N 15Ф-2016 (опубликовано 24 мая 2016 г.) (ключевые темы: аукционная комиссия - антимонопольный орган - государственный заказчик - служебный транспорт - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
N 15Ф-2016 (опубликовано 24 мая 2016 г.)

в полном объёме изготовлено 24.05.2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: председателя Комиссии, руководителя управления; начальника отдела контроля закупок; главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок,

в присутствии представителя государственного заказчика - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Шимановский",

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России от Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Шимановский" (далее - МО МВД "Шимановский") информацию о нарушении указанным государственным заказчиком положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при размещении закупки путем проведения электронного аукциона, объявленного извещением N 0123100004816000018 от 06.05.2016 на право заключения государственного контракта на приобретение моторного масла, охлаждающей жидкости, масла промывочного, тормозной жидкости, масла трансмиссионного для служебного транспорта МО МВД России "Шимановский".

Представителю заказчика разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России.

Из поступившей в Амурское УФАС России информации от МО МВД "Шимановский" следует, что при размещении закупки заказчиком допущена техническая ошибка в части объема поставляемого товара, являющего предметом закупки. Указанная ошибка выявлена аукционной комиссией заказчика при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в аукционе.

Дополнительно представитель заказчика пояснил Комиссии Амурского УФАС России, что поступившие заявки отклонены.

Комиссия Амурского УФАС России, заслушав представителя государственного заказчика, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку размещения закупки, установила следующее:

06.05.2016 государственным заказчиком - МО МВД "Шимановский" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0123100004816000018 на право заключения государственного контракта на приобретение моторного масла, охлаждающей жидкости, масла трансмиссионного для служебного транспорта МО МВД России "Шимановский". Начальная (максимальная) цена контракта - 53 960 рублей.

Предметом закупки являются: тормозная жидкость РОСА (10 л.), масло трансмиссионное D-II (10 л.), масло трансмиссионное ТАД-17 (50 л.), жидкость охлаждающая Тосол -40 (200 л.), масло моторное полусинтетическое 10w40 (200 л.), промывочная жидкость (40 л.).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию, в том числе о наименовании и описании объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте единой информационной системы приложение N 1 к информационной карте содержит сведения о количестве масла трансмиссионного ТАД-17, требуемого к поставке, не соответствующей информации, изложенной в извещении о проведении электронного аукциона и приложении к проекту государственного контракта, заключаемого по результатам закупки - 10 литров.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок, в адрес заказчика поступило 2 заявки на участие в аукционе.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе определен статьёй 67 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 указанной статьи аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг

Основания отказа в допуске к участию в аукционе определены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе: непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставление недостоверной информации, а также несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Обе заявки соответствуют требованиям документации об аукционе, однако, в нарушение ч. 1, 3, 4 и 5 ст.67 Закона о контрактной системе отклонены аукционной комиссией заказчика по следующему основанию: комиссией по осуществлению закупок в документации заказчика о проведении открытого электронного аукциона из-за технической ошибки выявлены расхождения в разделе 5, строке 5, в графе общий объем (литры) технического задания (масло трансмиссионное ТАД-17) общий объем - 10 литров, вместо 50 литров изначально указанных в плане-графике закупок, извещении о проведении электронного аукциона, приложение N 1 к государственному контракту, приложение N 2 к информационной карте.

Изучив материалы дела, проведя внеплановую проверку действий государственного заказчика - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Шимановский" при размещении закупки путем проведения электронного аукциона, объявленного извещением N 0123100004816000018 от 06.05.2016 на право заключения государственного контракта на приобретение моторного масла, охлаждающей жидкости, масла промывочного, тормозной жидкости, масла трансмиссионного для служебного транспорта МО МВД России "Шимановский", руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 99, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1. Признать государственного заказчика - Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Шимановский" нарушившим часть 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

2. Признать аукционную комиссию государственного заказчика нарушившей части 1, 3, 4 и 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать государственному заказчику и аукционной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела должностному лицу Амурского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: