Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 23 мая 2016 г. N 176-А (ключевые темы: энергетический ресурс - приборы учета - энергетическая эффективность - многоквартирный дом - энергосбережение)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 23 мая 2016 г. N 176-А

Заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области Н.А. Новикова, изучив материалы дела N 176-А, составленного в отношении ГУП "Брянсккоммунэнерго" ИНН 3250054100, КПП 325701001, юридический адрес: 241050, г. Брянск, ул. Дуки, д.78. установила:

В Брянское УФАС России поступило заявление ООО "Жилищная эксплуатирующая компания-2000" г. Брянска (вх. 98 от 13.01.2016 г.) в отношении ГУП "Брянсккоммунэнерго".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона N261-ФЗ от 23 ноября 2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно- технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Согласно ч. 12 ст. 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и до 1 января 2016 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает поэтапный механизм оснащения собственников жилых помещений в многоквартирных домах индивидуальными и коллективными приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов.

ООО "ЖЭК-2000", являясь управляющей, а не ресурсоснабжающей организацией, в силу положений ч.ч. 9, 12 ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не несет обязанность по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов., так как положения ч.ч. 9, 12 ст. 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прямо указывают, что обязанность по осуществлению деятельности по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета энергетических ресурсов, возложена на организации, которые осуществляют снабжение данными энергетическими ресурсами, в том числе водой.

Из материалов дела следует, что ресурсоснабжающей организацией является ГУП "Брянсккоммунэнерго" согласно договора теплоснабжения N02Т-01015105, заключенного между ООО "ЖЭК-2000" и ГУП "Брянсккоммунэнерго", договора горячего водоснабжения 02В-01017105 от 01.09.2013 г., заключенного между ООО "ЖЭК-2000" и ГУП "Брянсккоммунэнерго". Таким образом, снабжение энергетическими ресурсами: горячей водой и тепловой энергией многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Красноармейская, д. 164, ул. Авиационная, д.3, ул. Брянского Фронта, д4/1, ул. Брянского Фронта, д.14, ул. Брянского Фронта д. 14/1, ул. Брянского Фронта, д.20/1, ул. Красноармейская, д.158б, ул. Авиационная, д.3, осуществляется ресурсоснабжающей организацией ГУП "Брянсккоммунэнерго".

В соответствии с ч.ч. 9, 12 ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ГУП "Брянсккоммунэнерго" как ресурсоснабжающая организация несет обязанность по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов., так как положения ч.ч. 9, 12 ст. 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прямо указывают, что обязанность по осуществлению деятельности по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета энергетических ресурсов, возложена на организации, которые осуществляют снабжение данными энергетическими ресурсами.

В соответствии с частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ - необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, в действиях ГУП "Брянсккоммунэнерго" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные п. 12 статьи 9.16 КоАП РФ "Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности", т.е. необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, установлено событие административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является ГУП "Брянсккоммунэнерго" ИНН 3250054100, КПП 325701001, юридический адрес: 241050, г. Брянск, ул. Дуки, д.78.

Согласно п. 12 статьи 9.16 КоАП РФ "Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" данное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Руководствуясь ч.ч. 9, 12 ст. 13 Федерального закона N261-ФЗ от 23 ноября 2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч.12 ст. 9.16, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

Признать нарушившим ч.12 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ГУП "Брянсккоммунэнерго" ИНН 3250054100, КПП 325701001, юридический адрес: 241050, г. Брянск, ул. Дуки, д.78.

Применить меру ответственности в отношении ГУП "Брянсккоммунэнерго" ИНН 3250054100, КПП 325701001, юридический адрес: 241050, г. Брянск, ул. Дуки, д.78, в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

3. Сумму штрафа надлежит заплатить в соответствующий бюджет.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской федерации об

административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня

истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

N счета получателя: 40101810300000010008 ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области БИК: 041501001 ОКАТО: 15401000000 КБК: 161 116 020 100 160 00 140 КПП: 325001001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области) Сумма платежа: 100%

Идентификатор начисления: 0319879414052300000452932

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от 23.05.2016 г.

В трехдневный срок со дня уплаты штраф в Брянское УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.

Заместитель руководителя - начальник

отдела естественных монополий и рекламы Н.А.Новиков