Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 апреля 2016 г. N 2-57-3041/77-16 (ключевые темы: аукцион - оператор электронных площадок - выписка из ЕГРЮЛ - аукционная комиссия - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 12 апреля 2016 г. N 2-57-3041/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.В. Ермаковой,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок А.П.Дубравного,

при участии представителей:

ФГБУ "Всероссийский научно-методический геронтологический центр" Минтруда России: Поседкина И.Г.,

ООО "Спас-сити групп": Замятиной О.М.,

рассмотрев жалобу ООО "Спас-сити групп" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Всероссийский научно-методический геронтологический центр" Минтруда России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по поддержанию функционирования систем оповещения, тушения и контроля (Закупка N 0373100046016000001)(далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденнымПриказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14. установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует неправомерное отклонение участника закупки на основании несоответствия заявки требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 01.04.2016 N МГ/13342 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу N0373100046016000001 от 01.04.2016 Аукционной комиссией Заказчика принято решение о несоответствии заявки Заявителяна основании: "Выписка из ЕГРЮЛ ООО "Спас-сити групп" представлена от 21.04.2015, вместе с тем, на сайте ФНС указано, что в учредительные документы 14.01.2016 года были внесены изменения, изменен размер уставного капитала и состав учредителей. Таким образом в представленной выписке из ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения".

Согласно ч.3 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, направленных в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, до принятия решения о соответствии пяти таких заявок требованиям, установленным документацией о таком аукционе. В случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников и менее чем пять заявок на участие в таком аукционе соответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем. Рассмотрение данных заявок начинается с заявки на участие в таком аукционе, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетом ранжирования данных заявок в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, согласно ч.19 ст.68 Закона о контрактной системе в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.

В силу п.2 ч.2 ст.61 Закона о контрактной системе для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки следующие документы и информацию: копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением, указанным в пункте 1 настоящей части, копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

На заседании Комиссии Управления Заказчик пояснил, что в составе документов, направленных Заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.9 ст.68 Закона о контрактной системе содержится выписка изЕГРЮЛ от 21.04.2015 г. ООО"Спас-сити групп" согласно которой уставный капитал общества составляет 10.000 рублей, при этом, единственным учредителем общества является Г.А. Исламилов.

Вместе с тем, Заказчиком представлена выписка из ЕГРЮЛ от 16.02.2016 г. ООО"Спас-сити групп", согласно которой уставный капитал данного общества составляет 15.000 рублей, учредителями являются Г.А. Исламилов и А.А. Федосов".

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что сведения, указанные в выписке от 16.02.2015 г. являются актуальными, при этом данные изменения внесены 14.01.2016 г.

Согласно ч.10 ст.61 Закона о контрактной системе в случае внесения изменений в документы и информацию, указанные в части 2 настоящей статьи, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия усиленной электронной подписи) либо выдачи участником электронного аукциона новых доверенностей на осуществление от его имени действий по участию в таких аукционах этот участник обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и информацию, уведомление о прекращении действия указанных в части 2 настоящей статьи документов, прекращении действия усиленной электронной подписи.

В соответствии с извещением о проведении аукциона срок окончания подачи заявок 09.02.2016.

Вместе с тем, согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления Заявителем не представлены сведения, подтверждающие направление информации о внесении вышеуказанных изменений в выписку ЕГРЮЛ ООО "Спас-сити групп" до 09.02.2016.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу о наличии недостоверной информации в документе, предусмотренным п.4 ч.2 ст.62 Закона о контрактной системе на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссией Заказчика об отказе Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе правомерно и соответствуетп.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления решила:

1. Признать жалобу ООО "Спас-сити групп" на действия ФГБУ "Всероссийский научно-методический геронтологический центр" Минтруда России, комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/13342 от 01.04.2016 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии М.В. Ермакова

Члены Комиссии И.С. Максимов

А.П. Дубравный

Исп.: А.П. Дубравный