Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 мая 2016 г. N АК/34453/16 (ключевые темы: букмекерские конторы - азартные игры - рекламный ролик - Закон о рекламе - дата регистрации)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 16 мая 2016 г. N АК/34453/16

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:

<>,

рассмотрев дело N 3-27-12/00-08-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы букмекерских контор на телеканале Матч!Футбол 1,

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ООО "Национальный спортивный телеканал" (юридический адрес: ш. Варшавское, д. 125, стр.1, пом. 57, г. Москва, 117587; ОГРН 1157746509865, ИНН 7726341892, КПП 772601001; дата регистрации: 05.06.2015) - <> (доверенность N 085-2016 от 01.01.2016);

заявителя:

ООО "Защита" (юридический адрес: ул. Московская, д. 14, г. Бронницы, 140170; ОГРН 1155040005560, ИНН 5002004183, КПП 500201001; дата регистрации: 25.08.2015) - не явился, уведомлен надлежащим образом; установила:

В ФАС России поступили обращения ООО "Защита" с указанием на распространение в эфире телеканала "Матч!Футбол 1" рекламы букмекерских контор "1xbet" и "Лига Ставок".

Указанная реклама букмекерских контор "1xbet" и "Лига Ставок" распространялась в январе-феврале 2016 года в эфире телеканала "Матч! Футбол 1" до 22 часов местного времени в виде рекламных роликов, в частности 2 января 2016 года в 15:38, 16:36, 16:48, 17:40, 17:53, 18:48, 19:00, 19:53, 20:23, 21:17, 21:29.

В рекламных роликах букмекерской конторы "Лига Ставок" указывается наименование букмекерской конторы - "Лига Ставок", и демонстрируется логотип данной организации. Один из рекламных роликов завершается комментарием диктора "Букмекерская компания "Лига Ставок" и указанием на сайт www.ligastavok.ru. Второй - "Лига Ставок" - официальная букмекерская компания Российской Футбольной Премьер-лиги и указанием на сайт www.ligastavok.ru.

В рекламном ролике букмекерской конторы "1xbet" содержится текстовое сообщение "ИДИТЕ НА xxxxl.me И ПОЛУЧИТЕ", которое сопровождается изображением официального сайта букмекерской конторы "1xbet", комментарием диктора: "1xbet" - первый в мире кошелек xxxxl. "1xbet" букмекеры. Все уменьшают - мы увеличиваем. Получите больше с "1xbet" и текстом внизу экрана "Кошелек - вымышленный объект".

Сайт http://www.ligastavok.ru является официальным сайтом букмекерской конторы "Лига Ставок". На указанном сайте размещена информация о деятельности букмекерской конторы "Лига ставок" (ООО "Первая международная букмекерская компания") правилах приема ставок, видах ставок, порядке расчета ставок, а также указаны адреса всех букмекерских контор компании "Лига Ставок", где можно заключить пари и сделать ставку.

На сайте http://xxxxl.me/, указанном в рекламе букмекерской конторы "1xbet", можно пройти регистрацию и ознакомиться с условиями и положениями, которыми регулируются отношения между букмекерской конторой "1xbet" (компания 1X Corp N.V, лицензия Кюрасао N 1668 / JAZ, Нидерландские Антилы) и клиентом, определяется порядок приема ставок, открытия счета, выплаты выигрышей. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр. После регистрации на сайте http://xxxxl.me/ пользователь может сделать ставки на игры на официальном сайте букмекерской конторы "1xbet" https://1x-sport-bk6.com/.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рос-сийской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ N 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

Согласно пункту 14 статьи 4 ФЗ N 244-ФЗ букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе" реклама основанных на риске игр, пари допускается в теле- и радиопрограммах только с 22 до 7 часов местного времени.

При этом согласно части 3 статьи 27 Федерального закона "О рекламе" указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Букмекерские конторы "Лига ставок" и "1xbet" являются игорными заведениями, в которых организаторы азартных игр (ООО "Первая международная букмекерская компания", компания 1X Corp N.V) могут заключить пари с участниками азартных игр.

Соответственно на телеканале "Матч!Футбол 1" в январе-феврале 2016 года до 22 часов местного времени распространялась реклама основанных на риске игр, пари и игорных заведений, что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе".

Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Национальный спортивный телеканал" (юридический адрес: ш. Варшавское, д. 125, стр.1, пом. 57, г. Москва, 117587; ОГРН 1157746509865, ИНН 7726341892, КПП 772601001; дата регистрации: 05.06.2015).

Руководствуясь частью 2 статьи 27, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу букмекерских контор "1xbet" и "Лига Ставок", распространявшуюся на телеканале "Матч!Футбол 1", поскольку она не соответствует требованиям части 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Национальный спортивный телеканал" предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Национальный спортивный телеканал".

Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2016 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.