Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 мая 2016 г. N 48-ФАС22-Р/04-16 (ключевые темы: проектная декларация - Закон о рекламе - продажа квартир - застройщик - рекламная информация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 19 мая 2016 г. N 48-ФАС22-Р/04-16

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2016 года.

Решение изготовлено 19 мая 2016 года.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев дело N48-ФАС22-Р/04-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на интернет-сайте: http:// mls-altai.ru рекламы продажи квартир от застройщика по адресу: г.Барнаул, ул. Балтийская, д.95, в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе",

в отсутствие заявителя,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламодатель и рекламораспространитель, ООО "Сити Трейд", в лице представителя по доверенности К<_> и представителя без доверенности Ч<_>

в присутствии заинтересованного лица, союз "Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство "Союз риэлторов Барнаула и Алтайского края", в лице Президента союза Р<_> установила:

23 марта 2016 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило обращение гражданина РФ (вхд. N163147от 23.03.2016 г.) о распространении на интернет-сайте: http:// mls-altai.ru рекламы продажи квартир от застройщика, в том числе по адресу: г.Барнаул, ул. Балтийская, д.95, в которой отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, что указывает на нарушения ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

Антимонопольным органом установлено, что 30.03.2016 г. на интернет-сайте: http:// mls-altai.ru в разделе главная/ объекты размещалась рекламная информация следующего содержания: "Фото Комнат 1 Адрес: Барнаул, ул.Балтийская, Район Индустриальный, Тип квартиры Улучшенная, О/Ж/К 29/0/0, Этаж 6/14, Цена (руб.) 1 162 800, Агентство Сити Трейд", "серия: Улучшенная Населенный пункт: Барнаул, Район: Индустриальный: Адрес: ул.Балтийская, 95 Массив: Новостройки Кол.во комнат: 1 Sобщая: 29 Sжилая: 0 S кухни: 0 Этаж: 6 Этажность: 14 Материал стен: кирпич Материал окон: Пластик Балкон/Лоджия: Лоджия Санузел: Совмещенный Телефон: нет Интернет: - Форма собственности: ДДУ Планировка: - Описание: Продается, Улучшенная, (1 комнт, 29 кв.м) квартира от застройщика!!! Застройщик Новосибирска!! КВАРТАЛ МАТРЕШКИ!! Дом с переменной этажностью. Первая секция 16 этажей, 2 и 3 - 14 этажей. Преимущества: отделка под ключ, детская площадка, благоустроенный двор, низкие ставки по ипотеке, развитая инфраструктура, различные планировки!!! Большой выбор квартир от застройщиков городов Барнаул, Новоалтайск, Новосибирск!!! Звоните!!! Консультации и бронирование квартир по телефону!!".

В заседании Комиссии представитель по доверенности ООО "Сити Трейд" К<_> нарушение признал. Пояснил, что должностное лицо, допустившее нарушение, привлечено к дисциплинарной ответственности.

Представитель без доверенности ООО "Сити Трейд" Ч<_> пояснила, что она знала, что реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства домов и иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации. Ошибочно выбрала несоответствующий раздел "Вторичное жилье", тем самым не внесла все необходимые сведения.

Представитель заинтересованного лица, Президент союза "Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство "Союз риэлторов Барнаула и Алтайского края" Р<_> пояснила, что на интернет- сайте: http:// mls-altai.ru позиционируется реклама агентств недвижимости, входящих в состав Союза. Сайт работает в текстовом режиме, поэтому договоры на возмездное размещение информации на данном сайте не заключаются. На интернет-сайте: http:// mls-altai.ru, в разделе "Новосторойки", есть раздел, в который вносится информация о проектных декларациях. В адрес ООО "Сити Трейд" было направлено письмо о некачественном размещение рекламных материалов. Кроме того, остальным участникам, размещающим информацию на интернет-сайте: http:// mls-altai.ru, направлены информационные письма о более внимательном размещение рекламной информации на интернет-сайте.

Комиссия, рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей рекламодателя и рекламораспространителя ООО "Сити Трейд" К<_> Ч<_> и представителя заинтересованного лица Р<_> дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к строящемуся многоквартирному дому, связана с привлечением денежных средств для его строительства.

Строящийся дом по адресу: г.Барнаул, ул. Балтийская, 95, является объектом долевого строительства, что подтверждается проектной декларацией, размещенной на сайте ООО ИСТК "ВИРА-Строй".

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе", реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

В рассматриваемой рекламной информации отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, что указывает на нарушение ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований ч.7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем является ООО "Сити Трейд" (ОГРН1062221055192).

На определение о возбуждении дела N 48-ФАС22-Р/04-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе генеральный директор ООО "Сити Трейд" М<_> пояснила, что размещение рекламы жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Барнаул, ул. Балтийская, д.95, осуществляется на основании агентского договора. Специалист Ч<_> осуществив вход на сайт через свой личный кабинет, используя свои логин и пароль, ошибочно разместила данный объект в разделе "Квартира/Комната". По факту данного нарушения была проведена проверка. Со специалистом Ч<_> была проведена разъяснительная беседа. За нарушение трудовой дисциплины специалист Ч<_> была привлечена к дисциплинарной ответтсвенности.

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО "Сити Трейд" ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", что выражается в отсутствии сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать рекламу ООО "Сити Трейд", распространенную в сети Интернет на сайте: http:// mls-altai, о продаже квартиры от застройщика по адресу: г.Барнаул, ул. Балтийская, 95, ненадлежащей.

2. Признать ООО "Сити Трейд" нарушившим требования ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

3. Выдать ООО "Сити Трейд" предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для возбуждения в отношении должностного лица ООО "Сити Трейд" - специалиста по недвижимости Ч<_> дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 54

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

19 мая 2016 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от 19 мая 2016 г. по делу N 48-ФАС22-Р/04-16 о признании ненадлежащей рекламы ООО "Сити Трейд", распространенную в сети Интернет на сайте: http:// mls-altai, о продаже квартиры от застройщика по адресу: г.Барнаул, ул. Балтийская, 95, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Сити Трейд" в десятидневный срок со дня получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение и распространение в сети Интернет на сайте: http:// mls-altai рекламы о продаже квартиры от застройщика по адресу: г.Барнаул, ул. Балтийская, 95, поскольку при ее распространении и размещении нарушены требования ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Сити Трейд" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10 июня 2016 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>