Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 мая 2016 г. N 49-ФАС22-Р/04-16 (ключевые темы: стоимость обучения - обучение вождению - Закон о рекламе - антимонопольный орган - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 19 мая 2016 г. N 49-ФАС22-Р/04-16

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 мая 2016 года.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев дело N49-ФАС22-Р/04-16 по факту размещения в выпусках газеты "Экспресс-Рубцовск" (N14 от 08.04.2016 г.), (N11 от 18.03.2016 г.) рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе",

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламодателя А<_>

в отсутствии заинтересованного лица ООО "БонАРТ", от директора ООО "БонАРТ" поступило ходатайство (вхд.N165393 от 16.05.2016 г.) о рассмотрении дела без представителя ООО "БонАРТ",

в отсутствии заявителя (уведомлен надлежащим образом), установила:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило письменное заявление гражданина РФ (вхд. N164118 от 14.04.2016 г.) о размещении в выпусках газеты "Экспресс-Рубцовск" (N14 от 08.04.2016 г.), (N11 от 18.03.2016 г.) информации следующего содержания: "Помощь в регистрации на портале госуслуг (для ГИБДД и др.) Автошкола ООО "БонАРТ" работаем с 2007 года. 22-671.wix.com/bonart. начни обучение всего за 1000 рублей!* *условия акции распространяются только на данную группу. Обучение в группе или по индивидуальному графику. Обучение (и сдача экзаменов в ГИБДД) на автомобиле с АКПП (автомат) и МКПП (механика). пр.Ленина, 4. Звоните: 22-671, 8-903-996-0990" Лиц.22ЛО1 N0001531 от 06.03.2015 г.", в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

На заседании комиссии А<_> пояснил, что ввиду болезни директора и по просьбе директора ООО "БонАРТ", самостоятельно дал рекламу в газете "Экспресс-Рубцовск". Точную стоимость обучения в тот момент не знал. В рекламе указывал, что 1000 рублей первоначальный взнос, о чем свидетельствуют слова в рекламе - "начни обучение всего за 1000 рублей". Полную информацию потребители получали по указанным телефонам и по адресу офиса. На данный момент реклама исправлена.

Комиссия, рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения А<_> дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В соответствие со ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к автошколе "БонАРТ", способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

На запрос антимонопольного органа газета "Экспресс-Рубцовск" представило заявление от 18.01.2016 г. А<_> на размещение на страницах газеты "Экспресс" объявление (модуль) следующего содержания: "Помощь в регистрации на портале госуслуг (для ГИБДД и др.) Автошкола ООО "БонАРТ" работаем с 2007 года начни обучение всего за 1000 рублей!* *условия акции распространяются только на данную группу. Обучение в группе или по индивидуальному графику. Обучение (и сдача экзаменов в ГИБДД) на автомобиле с АКПП и МКПП. пр.Ленина, 4. Звоните: <_>". А также утвержденный А<_> макет рекламы.

ООО "БонАРТ" представило приказ N15 от 31.03.2016 г., согласно которому утверждена цена на обучение в группе N4, формируемой в период с 01.04.2016 г. до 16.04.2016 г., в размере 8000 рублей без учета ГСМ. Назначен первоначальный взнос 1000 рублей при системе рассрочки. ООО "БонАРТ" осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии N036 от 06.03.2015 г.

Согласно ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рассматриваемой рекламе отсутствует часть существенной информации о стоимости обучения, что указывает на нарушение ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе". Отсутствие информации относительно стоимости обучения способно ввести в заблуждение потребителей рекламы.

Нарушение выразилось в непредоставлении потребителям рекламы информации в полном объеме о стоимости обучения, а фраза: "начни обучение всего за 1000 рублей" указана с целью привлечения внимания к низкой цене образовательной услуги. Информация о стоимости обучения в автошколе "БонАРТ" является значимой и необходимой для того, чтобы сделать правильный вывод о стоимости предлагаемых услуг.

Согласно ст.38 Федерального закона "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения А<_> ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе", выразившегося в распространении в выпусках газеты "Экспресс-Рубцовск" (N14 от 08.04.2016 г.), (N11 от 18.03.2016 г.) ненадлежащей рекламы, в которой отсутствуют существенные условия о стоимости обучения.

В заседании Комиссии А<_> в материалы дела представлено доказательство устранения нарушения до заседания Комиссии, а именно экземпляр газеты "Экспресс-Рубцовск" N16 от 22.04.2016 г. с рекламой ООО "БонАРТ".

В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, при добровольном устранении лицом (лицами) совершенного нарушения антимонопольный орган вправе не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

Признать рекламу автошколы "БонАРТ": "Помощь в регистрации на портале госуслуг (для ГИБДД и др.) Автошкола ООО "БонАРТ" работаем с 2007 года. 22-671.wix.com/bonart. начни обучение всего за 1000 рублей!* *условия акции распространяются только на данную группу. Обучение в группе или по индивидуальному графику. Обучение (и сдача экзаменов в ГИБДД) на автомобиле с АКПП (автомат) и МКПП (механика). пр.Ленина, 4. Звоните: <_>" Лиц.22ЛО1 N0001531 от 06.03.2015 г", размещенную в выпусках газеты "Экспресс-Рубцовск", ненадлежащей.

Признать А<_> нарушившим ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, в связи с нецелесообразностью.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для возбуждения в отношении гр. А<_> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>