Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 17 мая 2016 г. N ИП-04/6892 (ключевые темы: образовательные организации - высшее образование - техническое задание - порядок проведения электронного аукциона - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 17 мая 2016 г. N ИП-04/6892

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе: <_> в присутствии представителя заказчика - <_> (доверенность от 16.02.2016 г. N90-39/3-8/01), представителя заявителя - <_> (доверенность от 11.05.2016 г. б/н), рассмотрев жалобу ООО "Оникс", на действия заказчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет" при проведении электронного аукциона N0311100016916000008 на предмет: "Замена отопительной системы в учебном корпусе "А" по ул. Карла Маркса д.68", установила:

Извещение о проведении электронного аукциона N0311100016916000008, размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 26.02.2016 г.

Заказчик: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет".

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 617 410,17 руб.

Суть жалобы: по мнению заявителя, заявки участников были допущены заказчиком неправомерно.

Изучив материалы, о проведении данной закупки, Комиссия сочла доводы, изложенные в жалобе заявителя, обоснованными ввиду следующего.

1. Относительно довода заявителя, что заявки участников были допущены заказчиком неправомерно.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей N ЭА-2019/Б на участие в электронном аукционе было подано восемь заявок, четыре из которых были допущены.

Комиссия Татарстанского УФАС России, рассмотрев техническое задание заказчика и заявки допущенных участников, приходит к следующим выводам.

Заказчик в пункте 21.2.6 документации об электронном аукционе устанавливает, что работы должны соответствовать ГОСТ 23101-78 (Эмаль КО-88 Кремнийорганическая термостойкая). В соответствии с которым, время высыхания до степени 3 при (150+-5) °C должно составлять не более 2 ч. При этом в пункте 42.2 технического задания заказчика установлено "не более 3". Следовательно, из взаимосвязанного толкования положений технического задания можно прийти к выводу, что показатель должен быть не более 2 ч.

В заявке N5-31185152 указан показатель "не более 3", что не соответствует вышеуказанному ГОСТу и техническому заданию заказчика. Следовательно, заявка полежала отклонению.

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС приходит к выводу, что заказчик нарушил требования части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Оникс" на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет" при проведении электронного аукциона N0311100016916000008 на предмет: "Замена отопительной системы в учебном корпусе "А" по ул. Карла Маркса д.68", обоснованной.

2. Признать государственного заказчика - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет" нарушившим требования части 3 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать государственному заказчику - Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет", предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.