Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 13 мая 2016 г. N 206 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - порядок проведения электронного аукциона - антимонопольный орган - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 13 мая 2016 г. N 206

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- <_>	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- <_>	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
	- <_>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (КГБУЗ "Городская клиническая больница N 10" министерства здравоохранения Хабаровского края):

- не явились;

от уполномоченного органа (комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края):

- <_> (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО "ПримСнабТорг"):

- не явились,

рассмотрев жалобу ООО "ПримСнабТорг" и материалы дела N 7-1/311, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ПримСнабТорг" (далее - заявитель, общество) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

Заявитель жалуется на неправомерное признание заявки ООО "Шкотовский центр сервиса и обслуживания" полностью соответствующей требованиям ФЗ N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и требованиям аукционной документации заказчика, уполномоченного органа неправомерно признала ООО "Шкотовский цент сервиса и обслуживания" победителем аукциона.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных уполномоченным органом и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002516001743 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 17.03.2016.

Объект закупки поставка дизель-генераторной установки контейнерного типа для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 10" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 750 413,33 рубля.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 18 апреля 2016 г, поступило 14 заявок. Заявки с порядковыми номерами 6, 8, 10, 11 не допущены до участия в электронном аукционе на основании ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, непредставление информации предусмотренной п.4.2.3 ч. 1 "Инструкция участникам аукциона в электронной форме" документации об аукционе и ч.3 ст. 66.Закона о контрактной системе и содержащейся в заявке участника закупки, требованиям документации об аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона, поступило 7 ценовых предложения. Наименьшее предложение о цене контракта поступило от участника с порядковым номером 13 - 2 0420677.68 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26 апреля 2016 г., рассмотрены вторые части заявок шести участников. Заявка с порядковым номером 13 - ООО "ПримСнабТорг" признана несоответствующей на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе: непредставление сведений об идентификационном номере налогоплательщика учредителя/лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки.

Исходя из отзыва уполномоченного органа (письмо от 11.05.2016 N 06-10/452), жалобу данная сторона полагает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с п.1 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе, в том числе, должна содержать индефикационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

При рассмотрении второй части заявки ООО "Шкотовский центр сервиса и обслуживания" Хабаровскис УФАС России было установлено, что в выписке из ЕГРЮЛ от 04.09.2014 г.N 1779, представленной данным участником, указан ИНН <_> являющего учредителем данной организации и одновременно исполняющего функции единоличного исполнительного органа - 253710873531, что является достаточным для исполнения вышеуказанной нормы Закона о контрактной системе.

Таким образом, доводы жалобы заявителя документально ничем не обоснованны и неподвержены, более того данные доводы не соответствуют фактическим обстоятельствам и опровергаются содержанием заявки участника аукциона ООО "Шкотовский центр сервиса и обслуживания.

Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что нарушений в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа при признании несоответствующей требованиям аукционной документации заявки ООО "ПримСнабТорг", не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "ПримСнабТорг" на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.