Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 10 мая 2016 г. (ключевые темы: многоквартирный дом - проектная декларация - Закон о рекламе - объекты недвижимости - участник долевого строительства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 10 мая 2016 г.

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: И.В. Волохина - заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы;

члены комиссии: В.Ю. Строгин - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

М.О. Хрипченко - специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело N10/16, возбужденное по факту нарушения:

- ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе", согласно которой реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

- ч.8 ст.28 Федерального закона "О рекламе", согласно которой реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

в отсутствии представителей:

- заявителя - физического лица;

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Этажи-Новосибирск" (не явился, уведомлен надлежащим образом), установила:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 5266 от 08.06.2015 г.) по факту размещения информации о продаже 1-комнатной квартиры по адресу ул. Дуси Ковальчук, д.378/1 на сайте: http://newhomes.ngs.ru/view/35495442/ с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Федеральный закон "О рекламе").

По данному факту Новосибирским УФАС России проведена внеплановая документарная проверка юридического лица ООО "Этажи-Новосибирск" (ИНН 5406768113; адрес места нахождения: 630099, г. Новосибирск, ул. Ядринцевская, д.51/3, юридический адрес: 630099, г. Тюмень, проезд Юганский, д. 31 стр. 4), в результате которой Новосибирским УФАС России установлено следующее.

На сайте: http://newhomes.ngs.ru/view/35495442/ предлагается следующий вариант жилого объекта:

"Продам 1-комнатную квартиру. Новосибирск, Заельцовский район, ул. Дуси Ковальчук, д.378/11530 000 руб. 45 руб.м2. Чистая продажа/ Площадь общая: 34м2/жилая 19м2/Детали _Дом сдается в 1-2017/этаж 4/Этажность 25/Материал дома_ Кирпичный на монолитном каркасе/Тип квартиры студия/Санузел совмещенный/1 балкон/Комментарий Новый ЖК Деловой Квартал состоит из 6 многоэтажных одноподъездных домов в 5 мин. Пешком от площади Калинина.Помощь в оформлении ипотеки, бесплатно, свои ипотечные брокеры! Представители банков и застройщиков у нас в офисе! Удобный и быстрый поиск! С проектной декларацией можно ознакомиться в офисе застройщика. Контакты Артем Толстиков +"_" (Акт осмотра сайта от 29.07.15г.)

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемое объявление содержит все признаки рекламы, установленные в п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", следовательно, является рекламой.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (ч.2 ст. 3 Закона "О рекламе").

Объектом рекламирования в данном случае является товар - жилой объект 1-комнатная квартира по адресу ул. Дуси Ковальчук, д.378/1.

В силу того, что данная реклама, связана с привлечением средств физических лиц для строительства жилья, по договору долевого участия, она должна соответствовать требованиям, установленным ст.28 Закона о рекламе.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе", реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

В данном рекламном объявлении не соблюдены требования ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе", поскольку сообщается, что с проектной информацией можно ознакомиться в офисе застройщика, при этом отсутствует информация о Застройщике данного объекта недвижимости.

В данной ситуации указание на место ознакомления с проектной декларацией становится бессмысленным и приравнивается к отсутствию такой информации, т.к. лишает потребителя возможности ознакомиться с данным документом.

В соответствии с ч.8 ст.28 Федерального закона "О рекламе", реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

При этом, ООО "Этажи" не представлены сведения о размещении проектной декларации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), а так же отсутствует подтверждение об опубликовании проектной декларации в средствах массовой информации до даты размещения рассматриваемой рекламы.

Таким образом, в рассматриваемом рекламном объявлении имеется нарушение ч.8 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

Ответственность за нарушение требований ст.28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель. Рекламодатель- это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ч. 5, ч. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе").

Из ответа ООО "Независимые Городские Сайты" (вх. N7364 от 10.09.15 г.) на запрос Новосибирского УФАС России следует, что реклама размещалась на основании Договора оказания услуг по производству и размещению рекламы на Интернет-сайте N33816 с ООО "Этажи - Новосибирск".

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Этажи-Новосибирск" (ИНН 5406768113; адрес места нахождения: 630099, г.Новосибирск, ул. Ядринцевская, д.51/3, юридический адрес: 630099, г. Тюмень, проезд Юганский, д. 31 стр. 4).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать информацию, размещенную в июне 2015 г. о продаже 1-комнатной квартиры по адресу ул. Дуси Ковальчук, д.378/1 на сайте: http://newhomes.ngs.ru/view/35495442/ следующего содержания:

"Продам 1-комнатную квартиру. Новосибирск, Заельцовский район, ул. Дуси Ковальчук, д.378/1 1530 000 руб. 45 руб.м2. Чистая продажа/ Площадь общая: 34м2/жилая 19м2/Детали _Дом сдается в 1-2017/этаж 4/Этажность 25/Материал дома_ Кирпичный на монолитном каркасе/Тип квартиры студия/Санузел совмещенный/1 балкон/Комментарий Новый ЖК Деловой Квартал состоит из 6 многоэтажных одноподъездных домов в 5 мин. Пешком от площади Калинина.Помощь в оформлении ипотеки, бесплатно, свои ипотечные брокеры! Представители банков и застройщиков у нас в офисе! Удобный и быстрый поиск! С проектной декларацией можно ознакомиться в офисе застройщика. Контакты Артем Толстиков +"_"

ненадлежащей рекламой, а ООО "Этажи-Новосибирск" (ИНН 5406768113; адрес места нахождения: 630099, г.Новосибирск, ул.Ядринцевская, д.51/3, юридический адрес: 630099, г. Тюмень, проезд Юганский, д. 31 стр. 4), нарушившим требования:

- ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе", согласно которой реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом;

- ч.8 ст.28 Федерального закона "О рекламе", согласно которой реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

2. Выдать ООО "Этажи-Новосибирск" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ N 10/16

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"24" мая 2016 г. г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: И.В. Волохина - заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы;

члены комиссии: В.Ю. Строгин - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

М.О. Хрипченко - специалист-эксперт отдела рекламы,

на основании своего решения от "24" мая 2016 г. по делу N 10/16 о признании информации, размещенной в июне 2015 г. о продаже 1-комнатной квартиры по адресу ул. Дуси Ковальчук, д.378/1 на сайте: http://newhomes.ngs.ru/view/35495442/ следующего содержания:

"Продам 1-комнатную квартиру. Новосибирск, Заельцовский район, ул. Дуси Ковальчук, д.378/1 1530 000 руб. 45 руб.м2. Чистая продажа/ Площадь общая: 34м2/жилая 19м2/Детали _Дом сдается в 1-2017/этаж 4/Этажность 25/Материал дома_ Кирпичный на монолитном каркасе/Тип квартиры студия/Санузел совмещенный/1 балкон/Комментарий Новый ЖК Деловой Квартал состоит из 6 многоэтажных одноподъездных домов в 5 мин. Пешком от площади Калинина.Помощь в оформлении ипотеки, бесплатно, свои ипотечные брокеры! Представители банков и застройщиков у нас в офисе! Удобный и быстрый поиск! С проектной декларацией можно ознакомиться в офисе застройщика. Контакты Артем Толстиков +"_"

ненадлежащей рекламой, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Этажи-Новосибирск" (ИНН 5406768113; адрес места нахождения: 630099, г.Новосибирск, ул.Ядринцевская, д.51/3, юридический адрес: 630099, г. Тюмень, проезд Юганский, д. 31 стр. 4) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Для этого не допускать распространения рекламы с нарушением требований:

- ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе", согласно которой реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом;

- ч.8 ст.28 Федерального закона "О рекламе", согласно которой реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

2. ООО "Этажи-Новосибирск" представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "06" июня 2016 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.