Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 10 мая 2016 г. N 16-06/08-132 (ключевые темы: контроль за соблюдением законодательства - аукцион в электронной форме - промышленный образец - наименование места происхождения товара - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 10 мая 2016 г. N 16-06/08-132

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинова Р.А. - председателя Комиссии, начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе;

Моисеева С.В. - члена Комиссии, заместителя начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе;

Субботина А.А. - члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе,

с участием:

- Блохиной Л.А., представителя МБУК ГДК "Юность" по доверенности от 10.05.2016 года;

рассмотрев материалы дела N 16-06/08-132, возбужденного по жалобе ООО "ПК "ЭВОЛЮШЕН" вх. N 3865 на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме на кресла для зрительного зала (номер извещения 0329300256916000003), установила:

В Волгоградское УФАС России 29.04.2016 года поступила жалоба ООО "ПК "ЭВОЛЮШЕН" вх. N 3865 на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме на кресла для зрительного зала (номер извещения 0329300256916000003).

Согласно доводам жалобы Заявителем обжалуются положения документации аукциона.

При рассмотрении жалобы представитель Заказчика возражала против заявленных требований, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, и проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N Закона о контрактной системе "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

21.04.2016 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг публично объявлено о проведении аукциона в электронной форме на кресла для зрительного зала (номер извещения 0329300256916000003).

В аукционной документации Заказчика в л. 16 Информационной карты указано:

"Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию;

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) таим участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя; "

В нарушении п. 2 ч. 1 ст. 64 - пп. а, б п. 1 ч.3 ст. 66 - Закона о контрактной системе Заказчиком соответственно не установлены требования - при наличии, как установлено пп. а, б п. 1 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Заказчиком нарушены требования ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе - в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе - в данном случае в единой информационной системе Заказчик разместил три разъяснения положений документации об электронном аукционе без указания предмета запроса.

Заказчиком нарушены требования ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе - в п. 13 Информационной карты документации об электронном аукционе внесено требование, предъявляемое к участникам аукциона: "9) Требование о наличии опыта работы, связанного с предметом контраста, и деловой репутации (в соответствии с пунктом 3 части 2 Статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ)".

Заказчиком нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе - Заказчик в аукционной документации в п. 16 Информационной карты указывает: "В случае применение заказчиком в техническом задании перечислений характеристик через союз "и", знаки "." "; ", "/" - участник указывает характеристики всех перечисленных значений", однако в Техническом задании Заказчик указывает требования к товару: "Подлокотники должны быть изготовлены из цельного массива бука, дуба - подлокотники из МДФ, ЛДСП, березы, срощенного щита не допускаются". В соответствии с п. 16 информационной карты участник должен указать оба массива и дуба, и бука, однако, так как подлокотники изготавливаются из цельного массива, это ни как не представляется возможным. Следовательно, описание объекта закупки не носит объективный характер.

Следовательно, жалоба ООО "ПК "ЭВОЛЮШЕН" является обоснованной.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N Закона о контрактной системе "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления решила:

Признать жалобу ООО "ПК "ЭВОЛЮШЕН" на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме на кресла для зрительного зала (номер извещения 0329300256916000003) обоснованной.

Признать заказчика - МБУК ГДК "ЮНОСТЬ" - нарушившим ч. 6 ст. 31, п. 1 ч. 3 ст. 33, п. 2 ч. 1 ст. 64, ч.4 ст.65, Закона о контрактной системе.

Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика и Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства РФ о контрактной системе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении