Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 5 мая 2016 г. N Т-76/2016 (ключевые темы: антимонопольный орган - ответ на запрос - непредставление сведений - отсутствие состава административного правонарушения - административное расследование)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 5 мая 2016 г. N Т-76/2016

Я, <_> рассмотрев материалы дела N Т-76/2016 об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Восточный экспресс" (далее - ООО "Восточный экспресс") (место нахождения: 675000, Амурская область, г.Благовещенск, <_> оф.5 ОГРН 1132801001728, ИНН 2801182500, дата регистрации - 27.02.2013), установил:

В связи с рассмотрением Федеральной антимонопольной службой России обращения ЗАО "Торговый порт Благовещенск" о прекращении государственного регулирования деятельности и исключения из Реестра субъектов естественных монополий, Амурское УФАС России проводило анализ состояния конкуренции на рынке услуг по погрузке и выгрузке, хранению грузов и комплексному обслуживанию флота в географических границах Амурской области и в рамках своих полномочий, направило ООО "Восточный экспресс" запрос от 03.03.2016 N 03-761 о предоставлении информации в установленный срок до 14 марта 2016 года. Данное письмо Амурского УФАС России было получено ООО "Восточный экспресс" 10.03.2016 года, что подтверждается почтовым уведомлением N <_> Несмотря на это в Амурское УФАС России до вынесения настоящего определения никакой информации, в том числе о невозможности предоставления истребованных сведений либо ходатайств о переносе срока их предоставления, не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Непредставление сведений (информации) по мотивированному требованию в установленный срок препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий.

Таким образом, в действиях ООО "Восточный экспресс" обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона "О защите конкуренции".

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

13.04.2016 до составления протокола в адрес Амурского УФАС России от ООО "Восточный экспресс" поступили документы (вх. N 1682) в ответ на Запрос и Определение Амурского УФАС России, а также письменные пояснения. ООО "Восточный экспресс" поясняет, что ответ на запрос был направлен по электронной почте 14.03.2016. К ответу прилагается скриншот экрана на котором видно, что ответ на запрос направлен 14.03.2016 посредством электронной почты. Ответ на запрос также представлен в ответ на определение о возбуждении дела об административном правонарушении NТ-76/2016 и проведении административного расследования. Следует отметить, что в ответе на Запрос об осуществлении деятельности по погрузке, выгрузке и хранению грузов, комплексному обслуживания флота в речных портах Амурской области, ООО "Восточный экспресс" указало, что указанную деятельность Общество не осуществляло.

Проведенное административное расследование и анализ материалов дела N Т-76/2016 об административном правонарушении в отношении ООО "Восточный экспресс" показал, что Общество предприняло все возможные меры по исполнению мотивированного требования антимонопольного органа и не совершил виновных действий (бездействий) по непредставлению информации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая характер и обстоятельства правонарушения, руководствуясь статьями 24.5 и частью 6 статьи 28.7 КоАП, постановил:

Дело об административном правонарушении N Т-76/2016, возбужденное в отношении ООО "Восточный экспресс" (место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, <_> ОГРН 1132801001728, ИНН 2801182500) прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях указанного лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.