Постановление Федеральной антимонопольной службы от 27 апреля 2016 г. N 24/29804/16

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Д.В., рассмотрев материалы дела N 4-14.55-444/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя коммерческого директора ОАО "ЭХМЗ им. Н.Д. Зелинского" <>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

14.03.2016 в адрес ФАС России из Прокуратуры г. Электростали поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы административного производства в отношении должностного лица - заместителя коммерческого директора ОАО "ЭХМЗ им. Н.Д. Зелинского" <>

Из представленных материалов следует, что ОАО "Электростальский химико-механический завод им. Н.Д. Зелинского" (далее - Поставщик) в соответствии с договором от 14.11.2014 с ОАО "Центр судоремонта "Звездочка" (далее - Заказчик) взяло на себя обязательство выполнить поставку изделий в адрес Заказчика в целях выполнения государственного оборонного заказа (государственный контракт N Р/1/2/0057/ГК-12-ДГОЗ от 10.02.2012).

Ассортимент, количество и срок поставляемой продукции определен пунктом 1.1. указанного договора.

В соответствии с пунктом 9.1 Договора изменение и расторжение настоящего договора возможно по соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 9.3 Договора все изменения и дополнения будут действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на это представителями сторон.

Согласно пункту 1.1. Договора, предприятие взяло на себя обязательство поставить в адрес заказчика:

- КФПИ-500 в количестве 2 штук со сроком поставки продукции до 30.04.2015;

- Корпус ФМШм-1У в количестве 2 шт. со сроком поставки продукции до 30.04.2015;

- корпус ФМКм-2П в количестве 1 шт. со сроком поставки продукции до 30.04.2015;

- корпус ФМСм-2УФ в количестве 2 шт. со сроком поставки продукции до 30.04.2015;

- корпус ФМСм-1УФ в количестве 1 шт. со сроком поставки продукции до 30.04.2015;

- корпус ФМКм-Ш в количестве 1 шт. со сроком поставки продукции до 30.04.2015;

В соответствии с пунктом 4.1 Договора срок поставки - согласно спецификации, при условии 100% предоплаты за 120 календарных дней до даты отгрузки. Согласно платежному поручению от 25.02.2015 N 13426 Заказчик в адрес Поставщика произвел 100% предоплату по указанному договору в сумме 564 495, 48 рублей.

Таким образом, сроком исполнения обязательств по договору необходимо считать 25.06.2015.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон N 275- ФЗ) государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Частью 2 статьи 8 Закона N 275-ФЗ на исполнителя возложены обязанности обеспечить соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе, материалов и комплектующих изделий требованиям, установленным контрактом; при заключении контрактов с другими исполнителями принимать необходимые меры по их исполнению.

Вместе с тем, вопреки требованиям закона и в нарушение статьи 309, 314, части 1 статьи 452, пункта 3 статьи 453, статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации Поставщиком не обеспечено своевременное и надлежащее выполнение договорных обязательств. По состоянию на 11.04.2016 Поставщик не исполнил обязательства перед Заказчиком в части поставки корпусов ФМСм-2УФ в количестве 2 шт. (Отгрузка указанных изделий, изготовленных и готовых к отгрузке в рамках исполнения настоящего договора, не произведена). Дополнительные соглашения в части изменения сроков поставки продукции сторонами не заключались.

Письмом генерального директора ОАО "ЭХМЗ им. Н. Д. Зелинского" от 19.01.2016 N 03-01/06/97 в адрес Заказчика установлена просьба продлить срок поставки продукции по указанному договору до 31.03.2016.

Вместе с тем, заказчиком в адрес поставщика писем с согласованием продления сроков поставки не направлялось.

В соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с приказом генерального директора ОАО "ЭХМЗ им. Н.Д. Зелинского" от 10.11.2012 N 01-02/207 <> назначен на должность заместителя коммерческого директора ОАО "ЭХМЗ им. Н.Д. Зелинского".

В соответствии с абзацем 2 пункта 2.4 трудового договора от 31.12.2014 б/н между ОАО "ЭХМЗ им. Н.Д. Зелинского" (работодатель) и Терешатовым Александром Васильевичем (работник), заместитель коммерческого директора ОАО "ЭХМЗ им. Н.Д. Зелинского" обязан принимать меры по своевременному заключению хозяйственных и финансовых договоров с поставщиками, потребителями сырья и продукции, расширению прямых связей, обеспечению выполнения договорных обязательств по поставкам продукции.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения заместителем коммерческого директора ОАО "ЭХМЗ им. Н.Д. Зелинского" <> своих должностных обязанностей, ОАО "ЭХМЗ им. Н.Д. Зелинского" нарушены условия договора от 14.11.2014, заключенного с ОАО "Центр судоремонта "Звездочка", в части сроков поставки продукции до 25.06.2015 в соответствии со спецификацией к указанному договору, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в присутствии <>, а также помощника прокурора г. Электростали <>

Указанное правонарушение совершено по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Карла Маркса, д. 1.

Время совершения административного правонарушения 26.06.2015.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела не установлены.

Смягчающие и отягчающие обстоятельства не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.82, 29.7 и 29.9

КоАП, постановил:

Признать должностное лицо - заместителя коммерческого директора ОАО "ЭХМЗ им. Н.Д. Зелинского" <> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 0210295033050400000440198

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.