Постановление Федеральной антимонопольной службы от 27 апреля 2016 г. N 24/28577/16

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Д.В., руководствуясь статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), рассмотрев материалы дела N 4-14.55-366/00-24-16 об административном правонарушении в отношении генерального директора АО "МНИИ "Агат" <>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, установил:

В адрес ФАС России поступило постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.03.2016 в отношении генерального директора АО "МНИИ "Агат" <> (вх. от 18.03.2016 N 36107/16).

Из представленных материалов следует, что 27.12.2014 Открытое акционерное общество "Долгопрудненское научно-производственное предприятие" (далее - ПАО "ДНП11", заказчик) и Открытое акционерное общество "Московский научно-исследовательский институт "Агат" (далее - АО "МНИИ "Агат", исполнитель), заключили договор N АТ.269/Ж/14/Д28014-0021-00 на выполнение работы по теме: "Проведение работ по изделию 9Э432Э в целях выполнения Дополнения N 1 к ТЗ на изделие 9М317МЭ" в обеспечение государственного контракта от 28.10.2010 N 704/27/ОНК/КН/1176-10, заключенного между ОАО "ПСЗ "Янтарь" и Министерством обороны РФ, в интересах ВМФ России.

Уточненной ведомостью исполнения N 2, являющейся приложением N 1 к дополнительному соглашению N 3 к договору N АТ.269Ж/14/Д28014- 0021-00 от 27.12.2014, заключенному сторонами в октябре 2015 года предусмотрено 7 этапов выполнения работ. Срок окончания работ по этапу 1.2 договора от 27.12.2014 N АТ.269Ж/14/Д28014-0021-00 (разработка КД на изделия 9Э432Ф, унифицированную ААК-432Э по требованию доп. N 1.) установлен - 30.11.2015.

Пунктом 1.2 договора от 27.12.2014 NАТ.269Ж/14/Д28014-0021-00 установлено, что работы по данному договору выполняются в обеспечение государственного контракта от 28.10.2010 N 704/27ЮНК/КН/1176-10, заключенного между ОАО "ПСЗ "Янтарь" и Министерством обороны РФ, в интересах ВМФ России.

Таким образом, АО "МНИИ "Агат" является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Одним из основных условий выполнения договора от 27.12.2014 NАТ.269Ж/14/Д28014-0021-00 определен срок его выполнения. Согласно п. 1.1 данного договора исполнитель обязуется выполнить работы в соответствии с условиями настоящего договора и своевременно сдать работы заказчику. Из п.п. 4.1, 4.4 договора следует, что работа выполняется в сроки, указанные в ведомости исполнения (Приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью договора. Датой исполнения обязательств исполнителя по каждому этапу ведомости исполнения считается дата подписания сторонами акта сдачи-приемки работ по соответствующему этапу работы, подписанного и скрепленного печатями исполнителя и заказчика.

Установлено, что по состоянию на 16.03.2015 этап 1.2 договора от 27.12.2014 NАТ.269Ж/14/Д28014-0021-00 АО "МНИИ "Агат" не выполнен, акт сдачи-приемки работ по данному этапу сторонами не подписан.

Задержка в выполнении этапа 1.2 повлекла за собой невыполнение ПАО "ДНПП" договорных обязательств перед ПАО "НПО "Алмаз", являющегося соисполнителем ОАО "ПСЗ "Янтарь", выполняющего работы по государственному контракту от 28.10.2010 N 704/27ЮНК/КН/1176-10, заключенному с Министерством обороны РФ.

Учитывая изложенное, АО "МНИИ "Агата" нарушило срок поставки продукции по государственному оборонному заказу.

Доводы АО "МНИИ "Агат" о том, что предприятие уведомляло ПАО "ДНПП" о невозможности выполнения работы по этапу 1.2 договора являются несостоятельными, так как в представленных предприятием письмах в адрес ПАО "ДНПП" отсутствует информация о причинах невозможности своевременного выполнения работ по указанному этапу, а также отсутствуют сведения о принимаемых со стороны АО "МНИИ "Агат" мер по согласованию переноса срока выполнения работ.

Таким образом, у АО "МНИИ "Агат" отсутствовали обстоятельства, объективно препятствующие выполнению условий договора N АТ.269/Ж/14/Д28014-0021-00, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, в установленный срок.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Установлено, что решением Совета директоров ОАО "МНИИ "Агат" <> назначен на должность генерального директора АО "МНИИ "Агат" с 21.07.2015, в его обязанности входит самостоятельное решение вопросов, касающихся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности ОАО "МНИИ "Агат", в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации, Уставом, решениями общего собрания акционеров, совета директоров ОАО "МНИИ "Агат"; обеспечение своевременного и полного выполнения АО "МНИИ "Агат" всех обязательств перед заказчиками. <>, являясь ответственным должностным лицом предприятия не обеспечил своевременное выполнение обязательств по этапу 1.2 договора от 27.12.2014 NАТ.269Ж/14/Д28014-0021-00 перед ПАО "ДНПП".

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, генеральный директор АО "МНИИ "Агат" является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения - ОАО "ДНПП" пл. Собина, д. 1, г. Долгопрудный, Московская область, 141700.

Дата совершения административного правонарушения - 01.12.2015.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии за нарушение ч. 1 ст. 14.55 Ко АП РФ в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Доказательствами, подтверждающими вину <> являются:

копия договора от 27.12.2014 NАТ.269Ж/14/Д28014-0021-00, дополнительные соглашения и протоколы согласования к договору, которыми установлены условия и сроки выполнения работ по этапу 1.2 данного договора;

ответ АО "МНИИ "Агат" от 10.03.2016 N 101, которым подтверждается, что работы по этапу 1.2 договора от 27.12.2014 NАТ.269Ж/14/Д28014-0021-00 не выполнены в установленные договором сроки;

объяснения генерального директора АО "МНИИ "Агат", которыми подтверждается, что он как генеральный директор контролирует исполнение всех договоров, в том числе заключенных до его назначения на должность, и имеет право подписи актов приемки этапов;

информация ПАО "ДНПП" от 16.03.2016 N 01/230/6/2223 о том, что нарушения со стороны АО "МНИИ "Агат" в части невыполнения работ по этапу 1.2 договора от 27.12.2014 NАТ.269Ж/14/Д28014-0021-00 повлекли за собой невыполнение ПАО "ДНПП" договорных обязательств перед ПАО "НПО "Алмаз", являющегося соисполнителем ОАО "ПСЗ "Янтарь", выполняющего работы по государственному контракту от 28.10.2010 N 704/27ЮНК/КН/1176-10, заключенному с Министерством обороны РФ.

Таким образом, в действиях генерального директора АО "МНИИ "Агат" <> установлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 Ко АП РФ - нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность <>, не выявлены.

Дело рассмотрено в присутствии <>, а также помощника прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением закона на особо режимных объектах Московской области <>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП, постановил:

Признать генерального директора АО "МНИИ "Агат" <> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на генерального директора АО "МНИИ "Агат" <> в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 0210295033042700000436411

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте sementsova@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.