Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 16 марта 2016 г. N РНП-63-44 (ключевые темы: односторонний порядок - реестр недобросовестных поставщиков - исполнение контракта - электронный аукцион - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 16 марта 2016 г. N РНП-63-44

Резолютивная часть оглашена

16.03.2016 г. г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС России) в составе: заместителя председателя комиссии Самарского УФАС России А.Р. Баженова, членов комиссии: начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России С.С. Псетко, инспектора-делопроизводителя общего отдела Самарского УФАС России Е.А. Лапаксиной,

рассмотрев в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" обращение МКУ района Сызранский СО "АХС" (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "Фаворит-С" в реестр недобросовестных поставщиков" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контрактов, заключенных по результатам проведенных электронных аукционов на выполнение работ по аварийному обслуживанию и ремонту зданий школ и детских садов Сызранского района на 2016 год (извещение N 0142300001115000133),

в присутствии представителей от Уполномоченного органа - Ануфриева Л.С. (доверенность), от Главного управления организации торгов Самарской области - Федоровой А.А. (доверенность), от Заказчика - Беликова В.Ф. (доверенность), от ООО "Фаворит-С" - Макарова А.П. (доверенность), Кочетовой Т.А. (доверенность), Зиновьева А.В. (доверенность), установила:

В Самарское УФАС России поступило обращение МКУ района Сызранский СО "АХС" о включении информации об ООО "Фаворит-С" в реестр недобросовестных поставщиков" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контрактов, заключенных по результатам проведенных электронных аукционов на выполнение работ по аварийному обслуживанию и ремонту зданий школ и детских садов Сызранского района на 2016 год (извещение N 0142300001115000133).

Из обращения заказчика следует, что в связи с ненадлежащим исполнением ООО "Фаворит-С" обязательств, предусмотренных контрактом, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлении сведений об ООО "Фаворит-С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе.

Комиссия Самарского УФАС России, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика, и проведя проверку, установила следующее.

01.12.2015 г. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение на выполнение работ по аварийному обслуживанию и ремонту зданий школ и детских садов Сызранского района на 2016 год.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 14.12.2015 N1314357 победителем электронного аукциона признано ООО "Фаворит-С" с ценой контракта 432 491,11 руб. По результатам электронного аукциона между Заказчиком и ООО "Фаворит-С" заключен муниципальный контракт N 2016-3П от 12.01.2016 г.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

27.01.2016 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, в связи с тем, что ООО "Фаворит-С" не исполнило контракт по результатам проведенного электронного аукциона на выполнение работ по аварийному обслуживанию и ремонту зданий школ и детских садов Сызранского района на 2016 год. Возможность расторжения государственного контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения муниципального контракта предусмотрена пунктом 11.2 раздела 11 муниципального контракта N 2016-3П от 12.01.2016 г.

Указанное решение 28.01.2016 года направлено в адрес ООО "Фаворит-С" посредством почтовой связи, о чем свидетельствует копия внутренних почтовых отправлений МКУ района Сызранский СО "АХС". Доказательств направления решения об одностороннем отказе от 27.01.2016 г. иным способом Заказчиком не представлено.

При подготовке к рассмотрению обращения МКУ района Сызранский СО "АХС" о внесении ООО "Фаворит-С" в реестр недобросовестных поставщиков, Самарским УФАС России было предложено МКУ района Сызранский СО "АХС" представить, в том числе следующие документы (сведения): документы, связанные с заключением и расторжением вышеуказанного контракта, все документы, связанные с расторжением данного контракта, и иные документы, имеющие значение для рассмотрения данного дела, хронологию действий заказчика при принятии решения об одностороннем отказе, от исполнения муниципального контракта N 2016-3П от 12.01.2016 г. с ООО "Фаворит-С".

При этом МКУ района Сызранский СО "АХС" не предоставило доказательств соблюдения в полном объеме процедуры расторжения контракта в одностороннем порядке, предусмотренном частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с письмом ФАС России N ИА/11604/14 от 28.03.2014 г. "По вопросам рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), контракты с которыми расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с осуществленным нарушением или условий контрактов" неисполнение требований, предусмотренных частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и сведения о соответствующем подрядчике не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с нарушением заказчиком порядка расторжения контракта

Комиссия Самарского УФАС России при вышеуказанных обстоятельствах не имеет достаточных оснований для включения информации об ООО "Фаворит-С" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России решила:

Информацию об ООО "Фаворит-С" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии А.Р. Баженов

Члены комиссии: С.С. Псетко

Е.А. Лапаксин