Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 января 2016 г. N АК/4693/16 (ключевые темы: азартные игры - букмекерские конторы - Закон о рекламе - дата регистрации - Интернет-сайт)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 21 января 2016 г. N АК/4693/16

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <> рассмотрев дело N 3-27-62/00-08-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Некки" рекламы основанных на риске игр, пари на сайте bombardir.ru, в присутствии представителей: лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО "Некки" (юридический адрес: Семеновская наб., д. 2/1, стр.1, г. Москва, 105094; ОГРН 1057747155168, ИНН 7701600263, КПП 770101001; дата регистрации: 02.06.2005) - <> установила:

Реклама букмекерской конторы Леон, а также онлайн казино William Hill, Sportingbet, являющихся также букмекерскими конторами, распространяется в ноябре - декабре 2015 года на территории Российской Федерации на сайте bombardir.ru в виде анимированых рекламных баннеров.

Указанные рекламные баннеры представляют собой гиперссылки для перехода на страницы сайтов ru.leonbets.net, ru.sportingbeteu.com, static.whbetting.com. На сайте ru.leonbets.net размещены условия и положения, которыми регулируются отношения между букмекерской конторой Леон и клиентом, определяется порядок приема ставок, открытия счета, выплаты выигрышей, а также правила, регламентирующие действия клиента после регистрации на сайте ru.leonbets.net, устанавливающие типы ставок, виды пари, порядок расчета ставок. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры.

При регистрации пользователь указывает свои данные, подтверждает достижение 18-летнего возраста также принимает условия соглашения с организатором игр. Сайт ru.sportingbeteu.com является официальным сайтом компании Sportingbet, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры.

На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Sportingbet и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о ставках, специальные правила для букмекерских контор. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр. На сайте static.whbetting.com можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией William Hill и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о ставках, специальные правила для букмекерских контор. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры.

При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр. Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (далее - ФЗ N 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ N 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации. Часть 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе" не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг. Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

На сайте bombardir.ru в ноябре-декабре 2015 распространяется реклама основанных на риске игр, пари, что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации. Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе". Администратором домена второго уровня bombardir.ru и, следовательно, лицом, осуществляющим распространение на сайте bombardir.ru рекламы основанных на риске игр, пари, является ООО "Некки" (юридический адрес: Семеновская наб., д. 2/1, стр.1, г. Москва, 105094; ОГРН 1057747155168, ИНН 7701600263, КПП 770101001; дата регистрации: 02.06.2005).

Таким образом, рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Некки" (юридический адрес: Семеновская наб., д. 2/1, стр.1, г. Москва, 105094; ОГРН 1057747155168, ИНН 7701600263, КПП 770101001; дата регистрации: 02.06.2005).

Руководствуясь пунктом 1 статьи 7, частью 2 статьи 27, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" 2016-6452(4) 4 и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу азартных игр, распространявшуюся на сайте bombardir.ru, поскольку она не соответствует требованиям части 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Некки" предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Некки".

Решение изготовлено в полном объеме 26 января 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.