Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 июня 2015 г. N РНП - 23-175/2015 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - товарно-материальные ценности - протокол разногласий - электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 14 июня 2015 г. N РНП - 23-175/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные ФГБУ "ТМЦ" Минздрава России, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Путешественник" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по уборке и благоустройству территории ФГБУ "ТМЦ" Минздрава России" (извещение N0318100073416000052), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ "ТМЦ" Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Путешественник" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по уборке и благоустройству территории ФГБУ "ТМЦ" Минздрава России" (извещение N 0318100073416000052).

В представленных сведениях указано, что 10 апреля 2016 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по уборке и благоустройству территории ФГБУ "ТМЦ" Минздрава России" (извещение N 0318100073416000052).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.04.2016 года победителем признано ООО "Путешественник" (предложение о цене 720 000,00 рублей).

12 мая 2016 года Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с ООО "Путешественник" на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе):

- Наименование юридического лица: ООО "Путешественник";

- сведения о местонахождении юридического лица: <_>

- ИНН/КПП: <_>/<_>

- сведения об учредителях юридического лица: <_> (ИНН <_>);

- наименование товаров (работ, услуг): оказание услуг по уборке и благоустройству территории ФГБУ "ТМЦ" Минздрава России;

- дата проведения электронного аукциона: 22.04.2016 г.;

- начальная (максимальная) цена контракта: 960 000,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ "ТМЦ" Минздрава России проводился электронный аукцион: "Оказание услуг по уборке и благоустройству территории ФГБУ "ТМЦ" Минздрава России" (извещение N 0318100073416000052).

25 апреля 2016 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 25.04.2016 года победителем признано ООО "Путешественник" (предложение о цене 720 000,00 рублей).

В регламентированный срок Заказчик направил ООО "Путешественник" проект контракта для подписания.

Ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

04 мая 2016 года ООО "Путешественник" опубликован протокол разногласий.

Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

05 мая 2016 года ФГБУ "ТМЦ" Минздрава России направило ООО "Путешественник" доработанный проект контракта с учетом замечаний протокола разногласий.

11 мая 2016 года, за пределами срока, установленного Законом о контрактной системе, ООО "Путешественник" в качестве второго протокола разногласий, не соответствующего требованиям ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, опубликовано письмо с просьбой согласовать проект банковской гарантии. При этом проект банковской гарантии прикреплен участником в нечитаемой форме.

Ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

12 мая 2016 года Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с ООО "Путешественник" на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Обеспечение исполнение контракта Заказчику не поступило.

Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, при принятии решения об участии в электронном аукционе участник должен осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий при уклонении от заключения контракта.

В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные ФГБУ "ТМЦ" Минздрава России", в отношении ООО "Путешественник" (<_> ИНН/КПП: <_> сведения об учредителях юридического лица: <_> (ИНН <_>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Датой включения сведений в отношении ООО "Путешественник", сведений об учредителях ООО "Путешественник" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.