Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 10 июня 2016 г. N 3832/03 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - заключение государственного, муниципального контракта - франкировальная машина - государственный заказчик - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 10 июня 2016 г. N 3832/03

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) N 79 от 08.06.2016, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), нами:

Ивановым Артемом Тимуровичем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России - участником инспекции;

Синициной Кристиной Александровной, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России - руководителем инспекции;

Раскосновым Дмитрием Александровичем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России - участником инспекции;

проведена внеплановая камеральная проверка осуществления государственным заказчиком - Межрайонной ИФНС России N 9 по Новгородской области закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

- на право заключения государственного контракта на предоставление услуг, связанных с эксплуатацией франкировальной машины, извещение N 0150100005016000026, о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 23.05.2016;

- на право заключения государственного контракта на предоставление услуг, связанных с эксплуатацией франкировальной машины, извещение N 0150100005016000028, о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 23.05.2016.

Проверка начата 08.06.2016, окончена 10.06.2016.

Юридический адрес проверяемой организации: Межрайонная ИФНС России N 9 по Новгородской области (173003, Великий Новгород, ул. Большая Санкт - Петербургская, д. 62; далее - ИФНС N 9).

Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области - 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3.

Описательная часть

31.05.2016 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика - ИФНС N 9 поступила информация о нарушении им законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

Из Информации следует, что государственным заказчиком - ИФНС N 9 23.05.2016 на официальном сайте размещены извещение NN 0150100005016000026, 0150100005016000028 об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом, как следует из Информации, в вышеуказанных извещениях об осуществлении закупок у единственного поставщика неверно указана начальная (максимальная) цена контракта.

Учитывая изложенное, государственный заказчик - ИФНС N 9 просит выдать предписание об устранении допущенных нарушений путем отмены (аннулирования) указанных извещений.

В результате рассмотрения Информации и проведения внеплановой проверки осуществления государственным заказчиком закупки установлено следующее.

Согласно вышеуказанным извещениям рассматриваемые закупки осуществляются государственным заказчиком в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария.

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Таким образом, в извещениях об осуществлении закупок в обязательном порядке должны содержаться информация о начальной (максимальной) цене контракта.

В вышеуказанных извещениях об осуществлении закупок у единственного поставщика неверно указана начальная (максимальная) цена контракта - 767 000, 00 рублей вместо 767 рублей.

Следовательно, в нарушение требовании пункта 2 статьи 42 и части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчиком ненадлежащим образом определено содержание извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика.

Заключение

В результате проведения внеплановой камеральной проверки осуществления государственным заказчиком - Межрайонной ИФНС России N 9 по Новгородской области (173003, Великий Новгород, ул. Большая Санкт - Петербургская, д. 62) закупок (определения поставщика) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

инспекция Новгородского УФАС России решила:

1. Признать в действиях должностного государственного заказчика - Межрайонной ИФНС России N 9 по Новгородской области нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать государственному заказчику - Межрайонной ИФНС России N 9 по Новгородской области предписание об устранении нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в Межрайонной ИФНС России N 9 по Новгородской области с сопроводительным письмом исх. N ________ от ____ июня 2016 года.

Руководитель инспекции, ведущий специалист-эксперт отделаконтроля закупок и рекламы Управления _________________________ А.Т. Иванов (подпись) Участник инспекции, главный специалист-эксперт отделаконтроля закупоки рекламы Управления _________________________ К.А. Синицина

(подпись) Участник инспекции, ведущий специалист-эксперт отделаконтроля закупок и рекламы Управления ________________________ Д.А. Раскоснов (подпись)

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.