Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 30 мая 2016 г. N 09/5333

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

Ланцман Л.И. -

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Акатьевой И.С. -

Даниловой М.И. -

главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков

специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 26/Р-2016, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Инпласт" (ИНН 4253013470, ОГРН 1134253002058, КПП 425301001, дата регистрации: 20.03.2013 г., юридический адрес: 654034, г. Новокузнецк, ул. Ленина, д. 82, оф. 308, далее по тексту - ООО "Инпласт") при размещении рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителя по доверенности N 11 от 16.01.2016 г. ООО "Инпласт" < > (далее по тексту - < >), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. N 486 7э от 04.12.2015 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении ООО "Инпласт" рекламы в газете "Мега Экспресс-ИНФО".

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ИП < > следует, что в газете "Мега Экспресс-Инфо" в N 49 (1029) 4-11 декабря 2015 г. размещалась реклама ООО "Инпласт" следующего содержания:

- "_Рассрочка до 18 месяцев без банка без %. Первый взнос от 500 руб. Работаем по всей области. Оформление договора на дому. Окна от 4500р. от 5500 р. Потолки от 99 р. Балконы от 7500 р. Кухни от 18900 р. Шкафы-купе от 7400 р. Двери от 11000р. Ремонт. Скидка до 50%. 6-70-86, 8-908-931-95-48";

- "Окна от 4500 рублей_Балконы от 7400 рублей_Межкомнатные двери от 922 рублей_Мастер уюта Скидки до 50% Первый взнос от 500 рублей_Ремонт_Рассрочка без %, до 18 месяцев_6-20-92, 8-951-225-91-38_";

- "ОкнаЭконом ПВХ-ОКНО от 400 руб_скидки до 50%.6-20-03, 8-951-228-53-75_";

- "Окно от 4600р_Балкон от 7300 р. Шкаф - купе от 7800р_Ремонтируем1. до 50% скидка_www.oko-dom.ru_";

- "www.knc.su Окна от 4500р_Балконы от 7900р_Кухни на заказ от 13700р_Первый взнос от 500р_Рассрочка без%, без банка, до 1,5 лет_ 6-21-53, 8-908-931-93-74";

- "Окно от 4500р_Межкомнатная дверь от 922р_Шкаф - купе от 7400р_www.domokon.su_ Скидки до 50%.6-21-09, 8-908-931-93-71";

- "Стиль дом Оформление договора на дому_Работаем по весей области_Скидка до 50%.6-21-36, 8-908-931-93-51";

- "Глянец. Окна белые, цветные и под дерево. Потолки. Балконы. Входные двери. Межкомнатные двери. Ремонт. Шкафы-купе. Кухни на заказ. Оформление договора на дому. Работаем по всей области. www.glynez.ru. Первый взнос 500р. Скидка до 50%. Рассрочка без банка, без %, 6-21-06, 8-951-225-72-94";

-"Окна для пенсионеров. Снижение цен до 50% Заказ бесплатно. Окна от 4300 р. от 5500 р. Натяжные потолки от 89р. Кухни на заказ от 16500 р. Шкафы-купе от 5300 р. Входные двери от 5500 р. Межкомнатные двери от 930 р. Ремонт. Рассрочка без % без банка до 15 лет. 6-20-10, 8-951-228-52-92";

-"_Окна от 4500 руб. от 5500 руб. Балконы от 7500 руб. Потолки от 99 руб./м2. Работаем по всей области. Оформление договора на дому. Кухни от 16500 руб. Шкафы-купе от 7600 руб. Входные двери от 5500 руб. Межкомнатные двери от 940 руб. Рассрочка до 18 месяцев без %. Первый взнос от 500 руб. С 1 декабря 2015 года по 29 февраля 2016 года. Скидки до 50%. Ремонт окон пвх, натяжных потолков, балконов, дверей, шкафов-купе, кухни. Запись на замер с 8-30 до 20-00 без обеда, выходных и праздников. 6-21-08, 8-908-931-93-18";

- "Домострой www.domostroj42.ru Оформление договора на дому. Работаем по всей области. Окна от 4400 р. от 5500 р. Кухни на заказ от 16500 р. Натяжной потолок от 98р. Шкафы-купе от 7400 р. Двери от 922 р. Балконы от 7400 р. Рассрочка без % до 18 мес. Первый взнос от 500 р. Скидки до 50%. Ремонт. Запись на замер с 8-30 до 20-00 без обеда, выходных и праздников 6-21-54, 8-908-931-95-74".

Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица в обязательном порядке должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица (часть 1). Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (часть 2). Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке.

Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках (часть 3).

04.03.2016 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 26/Р-2016 в отношении ООО "Инпласт" и назначено к рассмотрению на 04.04.2016 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Инпласт" заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.03.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО "Инпласт", из которых следует, в данной рекламе присутствуют сведения, а именно: указано сокращенное наименование ООО "Инпласт". Следовательно, размещенная реклама содержит достоверные сведения об изготовителе рекламируемого товара и не нарушает положения пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе". Также в тексте каждой размещенной рекламы указано следующее: "Скидка 5% предоставляется при заказе на сумму до 20000р., скидки от 10% до 40% предоставляются при заказе на сумму от 20001р. До 500000р., скидка 50% предоставляется при заказе на сумму 500000р.", "рассрочка до 18 месяцев без банка, без %". Таким образом, размещенная реклама содержит сведения об условиях рассрочки и об условиях предоставления скидок и не нарушает положения части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе". Также из пояснений следует, что в размещенной рекламе указано наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению рассрочки. В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита". Из письменных пояснений следует, что предоставление рассрочки оплаты товаров и услуг, оказываемых ООО "Инпласт", является условием договора, определяющим порядок исполнения обязательства потребителем, и не является финансовой услугой. ООО "Инпласт" действует от своего имени и в своих интересах без привлечения к исполнению договора каких-либо финансовых организации, о чем указывается в тексте размещенной рекламы.

04.04.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 26/Р-2016 в присутствии представителя по доверенности ООО "Инпласт" < > который поддержал представленные письменные пояснения, дополнительно пояснил, что размещенная в N 49 (1029) газеты "Мега Экспрес-Инфо" реклама отвечает всем требованиям законодательства и не содержит нарушения требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 стать 5, части 1статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 04.04.2016 г. рассмотрение дела N 26/Р-2016 было отложено на 04.05.2016. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Инпласт" заказным письмом с уведомлением о вручении.

04.05.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО "Инпласт" (исх. б/н, б/д), из которых следует, что наименования "Домино", "Мастер уюта", "ОкнаЭкодом", "Сибирская оконная компания", "Окна для пенсионеров", "Компания низких цен", "Домострой", "Глянец" используются ООО "Инпласт" согласно Положению об использовании товарных знаков и логотипов ООО "Инпласт" от 01.07.2015 г., а также Положению N 2 об использовании товарных знаков и логотипов ООО "Инпласт" от 05.08.2015 г. Согласно указанным Положениям, под каждым из указанных наименований рекламируется определенный перечень товаров и услуг. Данные наименования не являются коммерческими обозначениями и используются в целях повышения эффективности и результативности деятельности ООО "Инпласт", а также оптимизации процесса работы отдела продаж.

04.05.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 26/Р-2016 в присутствии представителя ООО "Инпласт" < > который поддержал представленные письменные пояснения, а также добавил, что вышеуказанные наименования были разработаны сотрудниками ООО "Инпласт" самостоятельно, указанные товарные знаки никем не зарегистрированы.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО "Инпласт" <> Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 04.05.2016 г. рассмотрение дела N 26/Р-2016 было отложено на 30.05.2016 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Инпласт" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой "получено адресатом, 654027, Новокузнецк" имеется в материалах дела).

30.05.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 26/Р-2016 в присутствии представителя ООО "Инпласт" < > который поддержал представленные ранее письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. N 4867э от 04.12.2015 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении ООО "Инпласт" рекламы в газете "Мега Экспресс-ИНФО".

- "ОкнаЭконом ПВХ-ОКНО от 400 руб_скидки до 50%.6-20-03, 8-951-228-53-75_";

- "Окно от 4600р_Балкон от 7300 р. Шкаф - купе от 7800р_Ремонтируем1. до 50% скидка_www.oko-dom.ru_";

- "Окно от 4500р_Межкомнатная дверь от 922р_Шкаф - купе от 7400р_www.domokon.su_ Скидки до 50%.6-21-09, 8-908-931-93-71";

- "Стиль дом Оформление договора на дому_Работаем по всей области_Скидка до 50%.6-21-36, 8-908-931-93-51";

В текстах вышеуказанных реклам присутствует наименование лица, предоставляющего рассрочку - ООО "Инпласт", следовательно, признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" при размещении вышеуказанной рекламы отсутствует.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в вышеуказанной рекламе присутствует наименование продавца - ООО "Инпласт", признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "Инпласт" отсутствуют.

В газете в газете "Мега Экспресс-ИНФО" ООО "Инпласт" была размещена реклама следующего содержания:

- "Окно от 4600р_Балкон от 7300 р. Шкаф - купе от 7800р_Ремонтируем1. до 50% скидка_www.oko-dom.ru_";

- "_Окна от 4500 руб. от 5500 руб. Балконы от 7500 руб. Потолки от 99 руб./м2. Работаем по всей области. Оформление договора на дому. Кухни от 16500 руб. Шкафы-купе от 7600 руб. Входные двери от 5500 руб. Межкомнатные двери от 940 руб. Рассрочка до 18 месяцев без %. Первый взнос от 500 руб. С 1 декабря 2015 года по 29 февраля 2016 года. Скидки до 50%. Ремонт окон пвх, натяжных потолков, балконов, дверей, шкафов-купе, кухни. Запись на замер с 8-30 до 20-00 без обеда, выходных и праздников. 6-21-08, 8-908-931-93-18".

Мелкий нечитаемый шрифт белого цвета способен скрыть важную информацию для потребителей об условиях предоставления скидок.

В вышеуказанной рекламе ООО "Инпласт" крупным шрифтом сообщалось "до 50% скидка", "скидки до 50%". Текст с условиями предоставления скидок выполнен мелким нечитаемым шрифтом белого цвета на оранжевом и темно - зеленом фоне. Соответственно, потребители не получают всю необходимую для осознанного выбора информацию обо всех условиях скидок.

Указание в рекламе лишь отдельного условия (скидка до 50%) само по себе не позволяет потребителю, проявляющему интерес к рекламируемой услуге, получить достаточные сведения об этой услуге, что способствует формированию у него неверных представлений о получении скидок. Таким образом, в рекламе ООО "Инпласт" усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы отсутствует существенная информация об условиях предоставления об условиях предоставления скидок.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "Инпласт".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ООО "Инпласт" (ИНН 4253013470, ОГРН 1134253002058, КПП 425301001, дата регистрации: 20.03.2013 г., юридический адрес: 654034, г. Новокузнецк, ул. Ленина, д. 82, оф. 308) нарушившим требования части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе.

2. Выдать ООО "Инпласт" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман

И.С. Акатьева

М.И. Данилова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.