Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 8 июня 2016 г. N 78/12660/16 (ключевые темы: запрос котировок - организатор торгов - участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 8 июня 2016 г. N 78/12660/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров

с участием представителей

АО "НПП "Краснознамёнец" (далее - Организатор торгов);

ООО "Торговый Дом "Развитие" (далее - Участник закупки);

рассмотрев сведения (вх. N12790 от 30.05.2016) от АО "НПП "Краснознамёнец" в отношении ООО "Торговый Дом "Развитие" (ИНН: 7841486656) - участнике электронного запроса котировок на право заключить договор на поставку полиэфирного волокна для нужд АО "НПП "Краснознамёнец" (извещение N31603480768, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от АО "НПП "Краснознамёнец" в отношении ООО "Торговый Дом "Развитие",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Развитие".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес - 191014, г. Санкт-Петербург, Митавский пер., д. 3, лит. А;

Почтовый адрес - 191014, г. Санкт-Петербург, Митавский пер., д. 3, лит.А.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7841486656.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу рассмотрения и оценки N 31603480768-01 от 12.04.2016 г. ООО "Торговый Дом "Развитие" признано победителем запроса котировок на право заключить договор на поставку полиэфирного волокна для нужд АО "НПП "Краснознамёнец" (извещение N31603480768).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - поставка полиэфирного волокна;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 46.76.2;

- валюта договора - доллары США;

- цена договора - 250 809,90 $, в т.ч. НДС;

- срок исполнения договора - до 01 ноября 2016 года.

2. 29 марта 2016 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Сайт закупок) было размещено извещение N31603480768 о проведении запроса котировок на право заключить договор на поставку полиэфирного волокна для нужд АО "НПП "Краснознамёнец", включая документацию о Закупке (далее - Закупочная документация).

Начальная (максимальная) цена договора составляла 251 809,90 долларов США.

Как следует из содержания протокола рассмотрения и оценки N 31603480768-01 от 12.04.2016 г. ООО "Торговый Дом "Развитие" с ценой 250 809,90 долларов США признано победителем запроса котировок на право заключить договор на поставку полиэфирного волокна для нужд АО "НПП "Краснознамёнец" (извещение N31603480768).

Согласно п. 6.1.1. Закупочной документации договор может быть заключен не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном запросе котировок.

Пунктами 6.2.1-6.2.4 Закупочной документации предусмотрен следующий порядок:

6.2.1. Договор заключается с победителем электронного запроса котировок или участником электронного запроса котировок, заявке на участие в электронном запросе котировок которого присвоен второй номер, в случае уклонения от заключения договора победителя электронного запроса котировок.

6.2.2. Договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении электронного запроса котировок, документацией об электронном запросе котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в электронном запросе котировок победителя электронного запроса котировок или в заявке участника закупки, с которым заключается договор в случае уклонения победителя электронного запроса котировок от заключения договора.

6.2.3. Заказчик орган в течение 3 (трех) дней направляет Оператору электронной торговой площадки карточку копии договора, без подписи договора Заказчиком.

6.2.4. Направленная карточка проекта договора, непосредственно после направления становится доступной победителю электронного запроса котировок, с которым заключается договор.

Представитель Участника закупки пояснил, что ООО "Торговый Дом "Развитие" получило договор для подписания с приложением графика поставки, являющегося приложением к проекту договора.

Письмами от 13.05.2016 и 18.05.2016 ООО "Торговый Дом "Развитие" обращалось к Организатору торгов с предложением иного графика поставки, не противоречащего требованиям Закупочной документации и не изменяющего объем поставляемого товара по предмету Закупки, при этом ООО "Торговый Дом "Развитие" не уклонялось от заключения договора.

Вместе с тем, график поставки, предложенный ООО "Торговый Дом "Развитие" не соответствовал графику поставки, который удовлетворял бы потребности Организатора торгов.

При этом, проект договора в составе Закупочной документации не содержал установленного Организатором торгов графика поставки.

Письмом от 18.05.2016 Организатором торгов в адрес ООО "Торговый Дом "Развитие" был направлен новый график поставки с предложением подписания договора с учетом приложенного графика поставки в срок до 19.05.2016.

Вместе с тем, установленный согласно п. 6.1.1. Закупочной документации законный срок для подписания договора на момент отправки Организатором торгов письма 18.05.2016 истек, вследствие чего ООО "Торговый Дом "Развитие" не могло подписать договор с направленным новым графиком поставки в срок до 19.05.2016.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов АО "НПП "Краснознамёнец" о недобросовестном участнике закупки ООО "Торговый Дом "Развитие", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные АО "НПП "Краснознамёнец" (вх. N12790 от 30.05.2016) в отношении ООО "Торговый Дом "Развитие" (ИНН: 7841486656) - участнике электронного запроса котировок на право заключить договор на поставку полиэфирного волокна для нужд АО "НПП "Краснознамёнец" (извещение N31603480768) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.