Решение Федеральной антимонопольной службы от 30 мая 2016 г. N АК/39794/16 (ключевые темы: азартные игры - букмекерские конторы - Интернет-сайт - Закон о рекламе - дата регистрации)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 30 мая 2016 г. N АК/39794/16

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<>,

рассмотрев материалы о распространении рекламы букмекерских контор "1xBet", "Fonbet", "Sportingbet", "Олимп" на сайтах euro-football.ru, liveresult.ru в апреле 2016 года;

в присутствии лиц, участвующих в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

рекламораспространитель:

ИП Кобзев А.С. (ИНН 150400623519, ОГРНИП 315774600005131, дата регистрации: 15.01.2015, почтовый адрес: <>);

заявитель:

ООО "Защита" (юридический адрес: ул. Московская, д. 14, г. Бронницы, 140170; ОГРН 1155040005560, ИНН 5002004183, КПП 500201001; дата регистрации: 25.08.2015) - не явился, уведомлен надлежащим образом, установила:

В ФАС России поступило обращение ООО "Защита" с претензией к рекламе букмекерских контор "1xBet", "Fonbet", "Sportingbet", "Олимп", распространявшейся на сайтах euro-football.ru, liveresult.ru в апреле 2016 года.

Реклама букмекерской конторы Sportingbet распространяется виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на сайт https://ru.sportingbetrossia.com/affiliate=ia_ru&pname=a_59462b_40637c_26 495d_.

Указанный сайт является официальным сайтом компании Sportingbet, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Sportingbet и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Реклама букмекерской конторы Fonbet распространяется в виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на сайт http://www.fonsportsbet.com/ru/partner=p14762p40115pdd1f&subid=adwise_823 &utm_campaign=brand&utm_source=adwise_823.

Указанный сайт является официальным сайтом компании Fonbet, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Fonbet и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Реклама букмекерской конторы Олимп распространяется в виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на сайт http://olimp15.com/.

Указанный сайт является официальным сайтом компании Олимп, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Олимп и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Реклама букмекерской конторы 1xBet распространяется в виде рекламного баннера, представляющего собой гиперссылку для перехода на сайт https://1xbet82.com/line/Football/225733-Russia-Premier-League/4570759-Ur al-CSKA-Moscow/.

Указанный сайт является официальным сайтом компании 1xBet, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией 1xBet и клиентом, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (далее - ФЗ N 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ N 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе" не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

На сайтах euro-football.ru, liveresult.ru распространяется реклама организаторов основанных на риске игр, пари, что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе".

Администратором доменного имени euro-football.ru согласно регистрационным документам является Кобзев Антон Сергеевич.

Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Кобзев Антон Сергеевич зарегистрирован 15.01.2015 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 150400623519, ОГРНИП 315774600005131).

Таким образом, рекламораспространителем указанной рекламы является ИП Кобзев А.С. (ИНН 150400623519, ОГРНИП 315774600005131, дата регистрации: 15.01.2015, почтовый адрес: <>).

На основании пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать ненадлежащей, нарушающей пункт 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе", рекламу укмекерских контор "1xBet", "Fonbet", "Sportingbet", "Олимп"t, распространявшуюся в апреле 2016 года на территории Российской Федерации на сайтах euro-football.ru, liveresult.ru, поскольку реклама азартных игр в Интернете запрещена законодательством Российской Федерации.

2. Выдать ИП Кобзеву А.С. предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Кобзева А.С..

Решение изготовлено в полном объеме 09 июня 2016 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.