Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 9 июня 2016 г. N ТГ04-03/2016-45Р (ключевые темы: этиловый спирт - реклама алкогольной продукции - антимонопольный орган - недобросовестная конкуренция - готовая продукция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 9 июня 2016 г. N ТГ04-03/2016-45Р

резолютивная часть оглашена 02 июня 2016 года г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 09 июня 2016 года

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

Заместитель председателя Комиссии: "_" - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N ТГ 04-03/2016-45Р, возбужденное в отношении гражданки "_" по факту распространения рекламы алкогольной продукции, с признаками нарушения законодательства о рекламе,

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - "_", уведомленной о времени и месте рассмотрения дела (почтовое отправление N 42600997157488 от 19.04.2016 года), установила:

Удмуртским УФАС России в процессе осуществления функций по контролю за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в ходе мониторинга рекламы в г. Ижевске 16.02.2016 года установлен факт размещения на автомобиле "Газель" (ГАЗ 3302) с государственным номером "_" рекламы алкоголя - водки "Казёнка". 16.02.2016 года составлен акт об установлении соответствия наружной рекламы в городе Ижевске требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.

В адрес Управления ГИБДД МВД по УР был направлен запрос о представлении сведений о владельце вышеуказанного транспортного средства

Согласно сведениям, представленным Управлением ГИБДД МВД по УР, автомобиль "Газель" (ГАЗ 3302) с государственным номером "_" принадлежит гражданки "_".

По факту распространения данной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 17.03.2016 года было возбуждено дело N ТГ04-03/2016-45Р в отношении гражданки "_" по признакам нарушения части 2.1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела было назначено на 13.04.2016 года в 10 часов 00 минут.

Определением от 13.04.2016 года рассмотрение дела N ТГ04-03/2016-45Р отложено на 02.06.2016 года в виду необходимости надлежащего уведомления "_" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 02.06.2016 года "_", уведомленная о времени и месте рассмотрения дела N ТГ04-03/2016-45Р (почтовое отправление N 42600997157488 от 19.04.2016 года), не явилась.

Изучив материалы дела N ТГ 04-03/2016-45Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

На парковке торгово-развлекательного центра "Италмас" по адресу: г. Ижевск, ул. Автозаводская, 2а, на борту фургона автомобиля "Газель" (ГАЗ 3302) с государственным номером "_" размещено изображение бутылки, на этикетке которой присутствует название "КАЗЁНКА водка" и отдельно надпись "КАЗЁНКА водка".

Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемое сообщение адресовано неопределённому кругу лиц, направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования (алкогольной продукции - водке "КАЗЁНКА"), формирование и поддержание интереса к нему, следовательно, является рекламой алкогольной продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации" (далее - Закон о регулировании производства и оборота алкогольной продукции).

Согласно пункту 10) части 1 статьи 2 Закона о регулировании производства и оборота алкогольной продукции, водка - это спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции.

Размещение информации алкогольной продукции "КАЗЁНКА водка" в виде надписи - названия и изображения продукции направленно на привлечение внимания к спиртному напитку, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции, продвижению этого товара с определенными родовыми признаками - названием "КАЗЁНКА", соответственно, преследует рекламные цели.

Частью 2.1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.

Таким образом, реклама водки "КАЗЁНКА" на борту фургона автомобиля "Газель" (ГАЗ 3302) с государственным номером "_" размещена в нарушение части 2.1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-5 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно пунктам 3, 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе":

товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продаж, обмена или иного введения в оборот;

рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Поскольку автомобиль "Газель" (ГАЗ 3302) с государственным номером "_", на основании сведений, представленных Управлением ГИБДД МВД по УР, принадлежит гражданке "_", указанное лицо является рекламораспространителем рекламы алкогольной продукции - водки "КАЗЁНКА".

Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о нарушении "_", как лицом, осуществившим распространение рекламы водки "КАЗЁНКА", посредством автомобиля "Газель" (ГАЗ 3302) с государственным номером "_" требований части 2.1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Поскольку в Удмуртское УФАС России не были представлены доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы водки "КАЗЁНКА", Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать "_" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, пунктами 3.58, 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия решила:

1. Признать рекламу следующего содержания: "КАЗЁНКА водка" с изображением бутылки, на этикетке которой присутствовало название "КАЗЁНКА водка", распространенную 16.02.2016 года на борту автомобиля "Газель" (ГАЗ 3302) с государственным номером "_", ненадлежащей, нарушающей требования части 2.1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать гражданку "_" рекламораспространителем, нарушившим требования части 2.1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Выдать гражданке "_" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела N ТГ 04-03/2016-45Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении гражданки "_"производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение и предписание могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

"_"