Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 июня 2016 г. N 3К - 30/2016 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - расходный материал - техническое задание - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 6 июня 2016 г. N 3К - 30/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Анализ-М" (далее - Заявитель) на действия МБУЗ Детская городская клиническая больница N1 при проведении запроса котировок: "Расходные материалы для нужд МБУЗ ДГКБ N 1" (извещение N 0318300200216000065) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отклонение заявки и считает, что в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок не указаны причины отклонения заявки.

Представитель Заказчика с доводами заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБУЗ Детская городская клиническая больница N1 при проведении запроса котировок: "Расходные материалы для нужд МБУЗ ДГКБ N 1" (извещение N 0318300200216000065).

Начальная (максимальная) цена контракта - 448 950,00 руб.

Согласно протоколу NП1 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 27.05.2016 г. заявка ООО "Анализ-М" не соответствует требованиям извещения/документации. В представленной котировочной заявке участника по позиции "Бахилы" в наименовании показателя указано "Высокая стойкость к истиранию" (отсутствует стойкость к разрыву), что не соответствует показателю Заказчика, указанного в техническом задании "Высокая стойкость к истиранию и разрыву", по позиции "Маска медицинская одноразования 3-х слойная" указан показатель "поверхностная плотность г/", в техническом задании Заказчика показатель указан "Поверхностная плотность г/м2".

В соответствии с п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно п.1) ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в запросе котировок должна содержаться следующая информация:

1) информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

В Техническом задании "Описание объекта закупки" указано: п.1 "Бахилы" показатель "Высокая стойкость к истиранию и разрыву"; п.4 "Маска медицинская одноразовая 3-х слойная" показатель "Поверхностная плотность г/м2".

Согласно п.1) ч.3 ст.73 Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы: согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

В котировочной заявке ООО "Анализ-М" предложено: п.1 "Бахилы" показатель "Высокая стойкость к истиранию", отсутствует стойкость к разрыву; п.4 "Маска медицинская одноразовая 3-х слойная" показатель "Поверхностная плотность г/", что не соответствует требованиям запроса котировок.

Согласно ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, отказ в допуске к участию в запросе котировок ООО "Анализ-М", обоснован.

В силу ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Протокол NП1 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 27.05.2016 г. был размещен Заказчиком на официальном сайте 27.05.2016 г. в 11 ч. 11 мин.

Указанный протокол был подписан всеми членами котировочной комиссии и содержит всю информацию, установленную ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Анализ-М" необоснованной.

Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318300200216000065).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.