Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 26 мая 2016 г. N 09/5248

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Моисеевой Т.Ю. - Даниловой М.И. -	главного специалиста - эксперта отдела судебной и правовой работы; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 10/Р-2016, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Парк-М" (юридический адрес: 650000, г.Кемерово, ул. Красноармейская, 144 - 48, ИНН 4209030910, ОГРН 4209030910 далее - ООО "Парк-М") по признакам нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе)и объединенное с делом N 13/Р-2016, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Регал" (юридический адрес: 650002, г.Кемерово, пр.Шахтеров, 72 - 415, ИНН 4205276409, ОГРН 1134205024370 далее - ООО "Регал") по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" в присутствии представителя индивидуального предпринимателя <_> (далее - <_>) - <_>по доверенности б/н от 25.04.2016 г. (далее - <_>), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления по работе с обращениями граждан Администрации Кемеровской области и прокуратуры г. Кемерово о рассмотрении заявления <_> о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе", выразившихся в размещении наружной рекламы пива следующего содержания:

"Встречайте новый сорт PEOPLE, S только в фирменных магазинах "Мир пива"".

Данная реклама размещалась в г. Кемерово по адресам:

- ул. 40 лет Октября, 4, пр. Октябрьский, 46, ул. Инициативная, 98 А, б-р Строителей, 21, пр. Ленина, 3, пр. Ленинградский, 21, ул. Леонова, 8, ул. Ворошилова, 7, ул. Гагарина, 149, ул. Радищева, 11, пр. Ленинградский, 3, ул. Волгоградская, 23, ул. Патриотов, 27, б-р Строителей, 12, пр. Ленина, 51, пр. Ленина, 64, пр. Молодежный, 4.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

15.02.2016 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 10/Р-2016 в отношении ООО "Парк - М" и назначено к рассмотрению на 24.03.2016 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Парк - М" заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.03.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО "Парк - М" (исх. б/н от 21.03.2016 г.), из которых следует, что с декабря 2014 г. ООО "Парк - М" не осуществляет деятельность по вышеуказанным адресам в г. Кемерово. По адресу г. Кемерово, пр. Молодежный, 4 ООО "Парк - М" осуществляет деятельность с 01.09.2015 г. Помещения по указанным адресам предоставлены по договорам субаренды от 30.12.2014 г. индивидуальному предпринимателю ИП <_> Пунктом 2.4.3 договоров установлено, что субарендатор вправе без согласования и дополнительной оплаты с арендатором производить оформление помещений объекта, проводить рекламные акции и маркетинговые мероприятия в помещениях объекта. В соответствии с пунктом 2.4.4 договоров субаренды субарендатор имеет право осуществлять размещение рекламы любыми не запрещенными законодательством РФ способами на внутренней и внешней территории объекта.

24.03.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 10/Р-2016 в присутствии представителя ООО "Парк - М" <_> которая поддержала представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного для замены ненадлежащего ответчика (ООО "Парк - М") надлежащим (ИП <_> <_>).

Определением от 24.03.2016 г. рассмотрение дела N 10/Р-2016 было отложено на 27.04.2016 г. в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> ООО "Парк-М" заказными письмами с уведомлением о вручении.

27.04.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя ИП <_> -<_> из которых следует, что вышеуказанная реклама размещалась с 01.04.2015 г., после получения предписаний N 15/50, 15/51 о демонтаже рекламных конструкций 24.04.2015 г. рекламные конструкции по указанным адресам были демонтированы в полном объеме, о чем было направлено уведомление по электронной почте в Управление городского развития администрации г. Кемерово.

Также к письменным пояснениям были приложены фотографии торговых объектов, расположенных по адресам г. Кемерово, б-р Строителей, 21, пр. Молодежный, 4, ул. Ворошилова, 7, ул. Волгоградская, 23, пр. Ленинградский, 21, пр. Ленинградский, 3, свидетельствующие о демонтаже рекламных конструкций.

27.04.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 10/Р-2016 в присутствии представителя ИП <_>- <_> который поддержал представленные письменные пояснения, а также добавил, что доказательств демонтажа рекламных конструкций по всем адресам представлено быть не может, так как фотографии не сохранились.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ИП <_><_> Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Также, 15.02.2016 г. Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 13/Р-2016 в отношении ООО "Регал".

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления по работе с обращениями граждан Администрации Кемеровской области и прокуратуры г.Кемерово о рассмотрении заявления <_>о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе", выразившихся в размещении рекламных конструкций на территории г.Кемерово без разрешения органов местного самоуправления и содержащих недостоверную информацию о скидках.

"Встречайте новый сорт PEOPLE, S только в фирменных магазинах "Мир пива".

Данная реклама размещалась в г. Кемерово по следующим адресам:

- пр. Шахтеров, 72, пр. Комсомольский, 49, ул. Марковцева, 20, ул. Тухачевского, 2 А, пр. Октябрьский, 68, пр. Ленина, 139, ул. Патриотов, 33, ул. Сарыгина, 34, б-р Строителей, 22/1.

Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

15.02.2016 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 13/Р-2016 в отношении ООО "Регал" и назначено к рассмотрению на 24.03.2016 г. в 10 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Регал" заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.03.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО "Регал" (исх. б/н от 21.03.2016 г.), из которых следует, что с декабря 2014 г. ООО "Регал" не осуществляет деятельность по вышеуказанным адресам в г. Кемерово, рекламную информацию не размещает. Помещения по указанным адресам предоставлены по договорам субаренды от 30.12.2014 г. индивидуальному предпринимателю ИП <_> Пунктом 2.4.3 договоров установлено, что субарендатор вправе без согласования и дополнительной оплаты с арендатором производить оформление помещений объекта, проводить рекламные акции и маркетинговые мероприятия в помещениях объекта. В соответствии с пунктом 2.4.4 договоров субаренды субарендатор имеет право осуществлять размещение рекламы любыми не запрещенными законодательством РФ способами на внутренней и внешней территории объекта.

24.03.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 13/Р-2016 в присутствии представителя ООО "Регал" <_> которая поддержала представленные письменные.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО "Регал") надлежащим (ИП <_> <_>).

Определением от 24.03.2016 г. рассмотрение дела N 13/Р-2016 было отложено на 27.04.2016 г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> ООО "Регал" заказными письмами с уведомлением о вручении.

27.04.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя ИП <_> -<_> из которых следует, что вышеуказанная реклама размещалась с 01.04.2015 г., после получения предписаний N 15/50, 15/51 о демонтаже рекламных конструкций 24.04.2015 г. рекламные конструкции по указанным адресам были демонтированы в полном объеме, о чем было направлено уведомление по электронной почте в Управление городского развития администрации г. Кемерово.

Также к письменным пояснениям были приложены фотографии торговых объектов, расположенных по адресам г. Кемерово, пр. Комсомольский, 49, ул. Марковцева, 20, пр. Октябрьский, 68, б-р Строителей, 22/1 свидетельствующие о демонтаже рекламных конструкций.

27.04.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 13/Р-2016 в присутствии представителя ИП <_>- <_> который поддержал представленные письменные пояснения, а также добавил, что доказательств демонтажа рекламных конструкций по всем адресам представлено быть не может, так как фотографии не сохранились.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ИП <_> <_> Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 27.04.2016 г. дело N 10/Р-2016 и дело N 13/Р-2016 были объединены в одном производстве. Объединяемому делу был присвоен N 10/Р-2016. лицом, участвующим в объединяемом деле была признана ИП <_> Рассмотрение дела N 10/Р-2016 было назначено на 26.05.2016 г. в 15 часов 20 минут.

23.05.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ на запрос от Управления городского развития Администрации г. Кемерово (исх. N 06-01-09/1300 от 19.05.2016 г.), из которого следует, что в настоящее время по вышеуказанным адресам размещена реклама следующего содержания: "честные бонусы 30%. Вернем треть покупки на вашу бонусную карту". По адресам г. Кемерово, ул. 40 лет Октября, 4, пр. Комсомольский, 49, пр. Шахтеров, 72 реклама не размещается.

26.05.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 10/Р-2016 в присутствии представителя ИП <_> - <_> который поддержал представленные ранее письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления по работе с обращениями граждан Администрации Кемеровской области и прокуратуры г.Кемерово о рассмотрении заявления <_> о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе", выразившихся в размещении наружной рекламы пива следующего содержания:

"Встречайте новый сорт PEOPLE, S только в фирменных магазинах "Мир пива"".

Данная реклама размещалась в г. Кемерово по адресам:

- ул. 40 лет Октября, 4, пр. Октябрьский, 46, ул. Инициативная, 98 А, б-р Строителей, 21, пр. Ленина, 3, пр. Ленинградский, 21, ул. Леонова, 8, ул. Ворошилова, 7, ул. Гагарина, 149, ул. Радищева, 11, пр. Ленинградский, 3, ул. Волгоградская, 23, ул. Патриотов, 27, б-р Строителей, 12, пр. Ленина, 51, пр. Ленина, 64, пр. Молодежный, 4, пр. Шахтеров, 72, пр. Комсомольский, 49, ул. Марковцева, 20, ул. Тухачевского, 2 А, пр. Октябрьский, 68, пр. Ленина, 139, ул. Патриотов, 33, ул. Сарыгина, 34, б-р Строителей, 22/1.

Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В вышеуказанной рекламе информация о продавце товара отсутствует, следовательно, потребители рекламы не могут быть введены в заблуждение, соответственно признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, при размещении рекламы отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В нарушение данной правовой нормы ИП <_> разместила рекламу с указанием на марку пива PEOPLE, S.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

Рекламодателем в данном случае является ИП <_>

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ИП <_> (<_>) нарушившим требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе.

2. Предписание ИП <_> не выдавать в связи с устранения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 08 июня 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман Т.Ю. Моисеева М.И. Данилова