Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 8 июня 2016 г. N РНП45-32/2016 (ключевые темы: запрос котировок - реестр недобросовестных поставщиков - извещение о проведении запроса котировок - твердое топливо - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 8 июня 2016 г. N РНП45-32/2016

Резолютивная часть решения оглашена "03" июня 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено "08" июня 2016 г.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия)

рассмотрев заявление Государственного бюджетного учреждения "Целинная центральная районная больница" (ул. Ленина, д. 25, с. Целинное, Курганская область, 641150) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об Индвивидуальном предпринимателе Злоказове Валерее Ивановиче (641150, Курганская область, Целинный район, ул. Молодежная д. 13, ИНН 452001439630), в связи с уклонением от подписания государственного контракта в срок, указанный в части 13 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 27 мая 2016 года обратилось государственное бюджетное учреждение "Целинная центральная районная больница" (далее - ГБУ "Целинная центральная районная больница", Заказчик) (вх.N3180 от 27.05.2016 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об Индивидуальном предпринимателе Злоказове Валерии Ивановиче (далее - ИП Злоказов В.И., Победитель), в связи с уклонением от подписания государственного контракта в срок, указанный в части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе (номер извещения N0343200025416000046).

В обоснование своих доводов ГБУ "Звериноголовская центральная районная больница" указало, 12.04.2016 в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении запроса котировок на поставку твердого топлива (дров).

Начальная (максимальная) цена контракта 493 750,00 рублей.

Дата начала подачи заявок - 19.04.2016, дата окончания подачи заявок - 29.04.2016.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 29.04.2016 NП1 ИП Злоказов В.И. признан победителем запроса котировок. Лучшее предложение после победителя - ИП КФХ Гарипов Виктор Робертович.

06.05.2016 победителю направлен проект контракта, срок для подписания до 19 мая 2016 года, победитель не вернул в указанный срок подписанный контракт.

24.05.2016 между ГБУ "Звериноголовская центральная районная больница" и ИП КФК Гариповым Виктором Робертовичем заключен контракт на поставку твердого топлива (дров).

Просят рассмотреть заявление о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ИП Злоказове В.И.

Представитель ИП Злоказова В.И. на заседании комиссии не присутствовал. Письменных пояснений, ходатайств не представлено.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

В силу ч. 13 Ст. 78 Закона о контрактной системе в сфере закупок контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 29.04.2016 NП1 подано 2 заявки (ИП КФК Гарипов Виктор Робертович (заявка N2); ИП Злоказов В.И. (заявка N1), обе заявки соответствуют требованиям запроса котировок. Победитель - ИП Злоказов В.И., лучшее предложение о цене контракта после победителя - ИП КФК Гарипов Виктор Робертович.

Согласно Протоколу отказа от заключения контракта от 23.05.2016 NПОК1 ИП Злоказов В.И. был признан победителем запроса котировок на поставку твердого топлива (дров) (извещение N0343200025416000046). ИП Злоказов В.И. не подписал договор в регламентированный срок до 19 мая 2016 года. ИП Злоказов В.И. признан уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, в установленный законом срок победителем ИП Злоказовым проект контракта не подписан.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность заказчика в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

24.05.2016 между ГБУ "Звериноголовская центральная районная больница" и ИП КФК Гариповым Виктором Робертовичем заключен контракт на поставку твердого топлива (дров).

ИП Злоказов В.И. не представил доказательств, подтверждающих его добросовестность.

При имеющихся обстоятельствах, у Комиссии имеются объективные основания для признания Победителя уклонившимся от заключения контракта. Доказательств, оспаривающих данное обстоятельство, в материалы дела представлено не было.

Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Исходя из вышеизложенного, информация об ИП Злоказове В.И. подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, решила:

Включить сведения в отношении Индивидуального предпринимателя Злоказова Валерия Ивановича (ИНН 452001439630, 641150, Курганская область, Целинный район, ул. Молодежная д. 13 ) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Датой включения сведений в отношении Индивидуального предпринимателя Злоказова Валерия Ивановича в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.