Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 7 июня 2016 г. N РХ-04/7891 (ключевые темы: гражданско-правовой договор - реестр недобросовестных поставщиков - односторонний порядок - электронный аукцион - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 7 июня 2016 г. N РХ-04/7891

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:<_>

рассмотрев обращение ГАПОУ "Казанский торгово - экономический техникум" о включении сведений в отношении ООО <_> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением своих обязанностей по гражданско - правовому договору N2016.8341 от 10.03.2016 г. на предмет: "Оказание услуг по охране территории, объектов Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Казанский торгово-экономический техникум", по организации и обеспечению пропускного режима, обеспечению общественного порядка, безопасности работников, студентов и посетителей" (идентификационный номер извещения - 0711200018216000001), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ГАПОУ "Казанский торгово - экономический техникум" о включении сведений в отношении ООО <_> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением своих обязанностей по гражданско - правовому договору N2016.8341 от 10.03.2016 г. на предмет: "Оказание услуг по охране территории, объектов Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Казанский торгово-экономический техникум", по организации и обеспечению пропускного режима, обеспечению общественного порядка, безопасности работников, студентов и посетителей" (идентификационный номер извещения - 0711200018216000001).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта неисполнением участником закупки гражданско - правового договора, в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года N267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года N01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту неисполнения участником закупки ООО "<_> гражданско -правового договора.

01.06.2016 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения присутствовал представитель заказчика - ГАПОУ "Казанский торгово - экономический техникум" <_> представители ООО <_> отсутствовали, о времени и месте рассмотрения обращения уведомлены надлежащим образом.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона N0711200018216000001 размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 12.02.2016 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 952 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0711200018216000001 от 25.02.2016 г., победителем электронного аукциона признан участник закупки - ООО <_>

По результатам проведенного электронного аукциона заключен гражданско -правовому договору N2016.8341 от 10.03.2016 г. с ООО <_>

Согласно пункту 2.1 гражданско -правового договора N2016.8341 от 10.03.2016 г., срок оказания услуг с момента заключения договора по 31.12.2016 г.

Вместе с тем, согласно пояснениям представителя заказчика, Исполнитель по состоянию на 01.04.2016 г. не приступил к оказание услуг по охране территории.

В соответствии с частью 9 статьи 95 заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.3 гражданско -правового договора N2016.8341 от 10.03.2016 г. предусмотрена возможность одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 10.4. гражданско -правового договора N2016.8341 от 10.03.2016 г., заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с выявленными обстоятельствами заказчиком принято решение о расторжении договора в одностороннем порядке от 01.04.2016 г.

Таким образом, изучив имеющиеся материалы дела, а также заслушав пояснения заказчика Комиссия находит в действиях ООО "Частное охранное предприятие "Батыр - Казань" признаки необоснованного виновного поведения.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия, решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ГАПОУ "Казанский торгово - экономический техникум" о включении сведений в отношении ООО <_> в связи с неисполнением своих обязанностей по гражданско - правовому договору (идентификационный номер извещения - 0711200018216000001).

2. Датой включения сведений в отношении ООО <_> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.