Решение Федеральной антимонопольной службы от 31 мая 2016 г. N 04/37677/16 (ключевые темы: организатор торгов - оператор электронных площадок - публичное предложение - имущество должника - продажа имущества)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 31 мая 2016 г. N 04/37677/16

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 6 в составе:

<> (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- <>

- конкурсный управляющий ООО "ТоболВторМет"<> - уведомлен надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы

не явились;

- АО "Российский аукционный дом" - уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились,

рассмотрев жалобу<> на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "ТоболВторМет"<> оператора электронной площадки - АО "Российский аукционный дом" при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО "ТоболВторМет": дебиторская задолженность ОАО "Амурметалл"

(лот N 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006

N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба

Соболевой С.Е. (далее - Заявитель) на действия организатора

торгов - конкурсного управляющего ООО "ТоболВторМет" <> (далее - Организатор торгов), оператора электронной площадки -

АО "Российский аукционный дом" (далее - Оператор) при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника

ООО "ТоболВторМет": дебиторская задолженность ОАО "Амурметалл"

(лот N 1) (далее -Торги; Жалоба).

Из Жалобы следует, что действия Оператора, связанные с необеспечением работоспособности электронной площадки АО "Российский аукционный дом", расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.lot-online.ru (далее - сайт Оператора), во время проведения Торгов лишили Заявителя возможности принять участие в Торгах.

Рассмотрев представленные Заявителем, Организатором торгов, Оператором документы, а также выслушав пояснения Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

28.03.2016 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, 08.04.2016 на официальном сайте газеты "Коммерсантъ" (в печатной версии 09.04.2016 N 61 (5811)) Организатором торгов было размещено сообщение

о проведении Торгов (далее - сообщение о проведении Торгов), согласно которому Торги проводятся на сайте Оператора; дата и время начала подачи заявок на участие в Торгах - 11.04.2016 в 00:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Торгах - 20.05.2016 в 10:00; начальная цена продажи имущества должника - 830 696,86 руб.; дата и время подведения итогов

Торгов - 20.05.2016 в 10:00.

Согласно Жалобе 20.05.2016 в 09:43 Заявитель предпринял попытку подать заявку на участие в Торгах, однако на сайте Оператора интерфейс подачи заявки на участие в Торгах был неактивен, на странице Торгов на сайте Оператора было сообщение следующего содержания: "Подведение итогов

по окончании периода".

В подтверждение данного довода Заявителем в составе Жалобы

был приложен скриншот экрана персонального компьютера Заявителя, свидетельствующий о невозможности подачи Заявителем заявки на участие

в Торгах.

В соответствии с письменными пояснениями Оператора, направленными в ФАС России письмом от 31.05.2016 N б/н, 20.05.2016 в 05:00 на сайте Оператора произошел технологический сбой, в связи с чем прием заявок

на участие в Торгах был прекращен 20.05.2016 в 05:00. Факт возникновения технологического сбоя был установлен Оператором после завершения Торгов

и подведения итогов Торгов.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 2.1 Требований

к операторам электронных площадок, к электронным площадкам,

в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым

и организационным средствам, необходимым для проведения торгов

в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников

в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 (далее - Требования) электронная площадка должна обеспечивать непрерывность проведения торгов, в том числе посредством использования независимо расположенных

и имеющих отдельные каналы связи основного и резервного серверов, бесперебойность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения торгов.

Согласно пункту 6.2 Порядка проведения торгов в электронной форме

по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 (далее - Порядок),

при возникновении технического сбоя в работе электронной площадки, препятствующего проведению торгов (далее - технический сбой), оператор электронной площадки размещает на электронной площадке в соответствии

с подпунктом "ж" пункта 8.1 Порядка информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и точного времени возникновения технического сбоя, предполагаемых сроков его устранения.

После возобновления работы электронной площадки оператор электронной площадки в соответствии с подпунктом "ж" пункта 8.1 Порядка размещает на электронной площадке информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и времени возобновления работы электронной площадки, о мерах, принятых оператором для устранения технического сбоя. Указанная информация в форме электронного сообщения одновременно

с ее размещением на электронной площадке направляется организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, участникам торгов, проведению которых препятствовал технический сбой.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 8.1 Порядка электронные сообщения о возникновении технического сбоя, а также о возобновлении работы электронной площадки, размещение которых предусмотрено абзацами первым и вторым пункта 6.2 Порядка, размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке не позднее тридцати минут после возникновения указанных обстоятельств или возобновления работы электронной площадки.

Аналогичные требования содержатся в пункте 9.2, подпункте "ж"

пункта 11.1 Регламента системы электронных торгов (СЭТ) АО "Российский аукционный дом" при проведении электронных торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Регламент).

Между тем согласно письменным пояснениям Оператора технический сбой на сайте Оператора произошел 20.05.2016 в 05:00, факт сбоя был установлен после завершения Торгов, то есть после 10:00 20.05.2016.

Таким образом, Оператором в нарушение пункта 2.1 Требований не было обеспечено бесперебойное проведение Торгов.

В ходе осмотра сайта Оператора Комиссией ФАС России было установлено, что Оператором сообщение о произошедшем 20.05.2016 в 05:00 техническом сбое на сайте Оператора не размещалось.

Согласно письменным пояснениям Организатора торгов, направленным письмом от 27.05.2016 N б/н, 20.05.2016 в 11:40 на основании обработки поступивших заявок на участие в Торгах Организатор торгов допустил

к участию в Торгах 3 участников. После формирования Протокола

об определении участников Торгов Оператором автоматически был сформирован протокол о результатах Торгов.

При этом Организатор торгов при подписании Протоколу о результатах продажи в электронной форме посредством публичного предложения имущества должника ООО "ТоболВторМет" РАД-81749 не имел сведений

о наличии сбоя на сайте Оператора во время проведения Торгов.

Таким образом, Оператором были нарушены положения Порядка

и Регламента в части неразмещения информации и неуведомления Организатора торгов о наличии сбоя на сайте Оператора во время проведения Торгов, повлекшего за собой невозможность подачи заявок на участие в Торгах в сроки, установленные в сообщении о проведении Торгов.

Также Комиссия ФАС России отмечает, что по результатам проведения Торгов согласно Протоколу о результатах продажи в электронной

форме посредством публичного предложения имущества должника

ООО "ТоболВторМет" РАД-81749, размещенному на сайте Оператора 20.05.2016 в 12:04:11, был определен победитель Торгов, подавший заявку

на участие в Торгах 19.05.2016 в 23:01:28 с ценовым предложением в размере 75 700,00 руб.

В соответствии с абзацем третьим пункта 6.2 Порядка организатор торгов принимает решение об установлении новых сроков, предусмотренных

при проведении торгов, с учетом положений пунктов 6.2.1 и 6.2.2 Порядка

и направляет такое решение оператору электронной площадки в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, не позднее десяти рабочих дней со дня получения от оператора электронной площадки информации о возобновлении работы электронной площадки.

В соответствии с пунктом 6.2.1 Порядка при возникновении технического сбоя при проведении торгов посредством публичного предложения организатор торгов устанавливает дату и время возобновления представления заявок

на участие в торгах для периода проведения торгов, в течение которого произошел технический сбой, и новые дату и время окончания представления заявок на участие в торгах для этого периода проведения торгов.

Дата возобновления представления заявок на участие в торгах не может быть ранее дня, следующего за днем направления организатором торгов решения, указанного в абзаце третьем пункта 6.2 Порядка, оператору электронной площадки. Дата и время окончания представления заявок

на участие в торгах (окончания периода проведения торгов) и другие сроки, предусмотренные при проведении торгов, переносятся на период времени, истекший с даты возникновения технического сбоя (включая этот день) до даты возобновления приема заявок на участие в торгах.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,

что Организатором торгов в нарушение требований Порядка не был продлен срок приема заявок на участие в Торгах и подведены итоги Торгов, не смотря

на наличие технического сбоя на сайте Оператора во время проведения Торгов.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

1. Признать жалобу <> на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "ТоболВторМет" <>

оператора электронной площадки - АО "Российский аукционный дом"

при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ООО "ТоболВторМет": дебиторская задолженность

ОАО "Амурметалл" (лот N 1) обоснованной.

2. Выдать организатору торгов - конкурсному управляющему

ООО "ТоболВторМет" <> обязательное для исполнения предписание.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.