Я, <>, рассмотрев жалобу <> на постановление от 28.03.2016 по делу об административном правонарушении N П-270/15/АК351-15, вынесенное заместителем начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы <>, установила:
Постановлением <> от 28.03.2016 по делу об административном правонарушении N П-270/15/АК351-15 генеральный директор Федерального казенного учреждения "Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта" <> признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за утверждение закупочной документации с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
<>, не согласившись с данным постановлением, обжаловал его вышестоящему должностному лицу.
В жалобе <> просит отменить постановление по настоящему делу об административном правонарушении.
Мотивируя жалобу, <> указывает на то, что не был надлежащим образом уведомлен о времени, дате и месте составления протокола по делу об административном правонарушении N П-270/15/АК351-15, а также о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административного правонарушения.
Кроме того, мотивируя жалобу <> ссылается на то, что вследствие ненадлежащего уведомления о времени, дате и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении N П-270/15/АК351-15, <> не были разъяснены его права, а также не дана возможность ознакомиться с протоколом по настоящему делу об административном правонарушении и представить объяснения по его содержанию. В связи с чем, <> не представлялось возможным полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и принять по данному делу решение с учетом позиции лица, привлекаемого к административной ответственности.
Рассмотрение жалобы состоялось 16.05.2016 в 11:00 по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 246-2, в отсутствии <>. В материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.
Ходатайств, препятствующих рассмотрению жалобы, не поступало.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление от 28.03.2016 по делу об административном правонарушении N П-270/15/АК351-15 вышестоящее должностное лицо, исследовав материалы и постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматривает.
Из материалов дела следует, что 30.03.2015 на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Федеральным казенным учреждением "Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта" (далее - Заказчик) осуществлена закупка путем проведения повторного конкурса на выполнение строительных работ по объекту: "Строительство многофункционального аварийно-спасательного судна мощностью 4 МВт" (номер извещения 0373100119615000006) (далее - Закупка).
В соответствии с частью 3 статьи 55 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заказчик размещает извещение о проведении повторного конкурса в единой информационной системе не менее чем за десять дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в этом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в этом конкурсе. При этом объект закупки, количество товара, объем работы или услуги, требования, предъявляемые к участникам закупки, объекту закупки, условия контракта, содержащиеся в конкурсной документации и проекте контракта, должны соответствовать требованиям и условиям, которые содержались в конкурсной документации конкурса, признанного несостоявшимся, за исключением срока исполнения контракта, который должен быть продлен на срок не менее чем срок, необходимый для проведения повторного конкурса, и начальной (максимальной) цены контракта, которая может быть увеличена не более чем на десять процентов начальной (максимальной) цены контракта, предусмотренной документацией конкурса, признанного несостоявшимся.
В нарушение части 3 статьи 55 Закона о контрактной системе, Заказчиком 15.04.2015 размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) уведомление о внесении изменений в документацию о Закупке, а именно: в проекте контракта документации о Закупке добавлен раздел 28 "Особые условия - Контроль (мониторинг) за строительством объекта в рамках реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 790".
Кроме того, в извещении о проведении Закупки изменен размер обеспечения исполнения контракта, в пункте 14 Информационной карты документации о Закупке изменен размер аванса.
Согласно части 4.2 статьи 7.30 КоАП, за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок предусмотрена административная ответственность.
Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, ответственным лицом Заказчика, утвердившим документацию о Закупке, является генеральный директор Федерального казенного учреждения "Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта" <>.
Таким образом, в действиях должностного лица - генерального директора Федерального казенного учреждения "Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта" <> содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.
Указанные обстоятельства дела и вина <> в совершении данного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.
<>, обоснованно признал, что доказательства получены в соответствии с законом, поскольку их допустимость и достоверность не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Собранные по делу доказательства, оценены заместителем начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы <>, в соответствии с требованиями закона и свидетельствуют о доказанности вины <> и наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения настоящей жалобы на постановление от 28.03.2016 по делу об административном правонарушении N П-270/15/АК351-15.
Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление <>, не предоставлено.
Кроме того, согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, телеграмма о назначении времени и места составления и подписания протокола по настоящему делу об административном правонарушении <> доставлена по домашнему адресу 17.03.2016, вместе с тем, телеграмма не вручена, квартира закрыта, <> по извещению за телеграммой не явился.
Кроме того, согласно части 1 статьи 29.6 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов.
С целью соблюдения срока, установленного частью 1 статьи 29.6 КоАП для рассмотрения дела об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, принято решен
