Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 5 мая 2016 г. N 04-01/131-2016 (ключевые темы: запрос котировок - участники закупок - автозапчасти - извещение о проведении запроса котировок - предложения о цене контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 5 мая 2016 г. N 04-01/131-2016

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<_>

при участии:

<_> - представитель Уполномоченного органа,

<_> - представитель Заказчика,

рассмотрев жалобу ИП Михайленко Георгий Александрович (г. Салехард) на действия Уполномоченного органа при проведении запроса котировок (ЗК; закупка N 0190200000316004431), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ИП Михайленко Георгий Александрович на действия Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа ЯНАО (ИНН: 8901017607) при проведении запроса котировок N 0190200000316004431 "Поставка запасных частей для автомобилей в г. Салехард".

По мнению Заявителя, Уполномоченным органом нарушены правила приема заявок. Прием заявки на участие в нерегламентированные сроки нарушает положения статьи 77 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя, в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановую камеральную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе при осуществлении вышеуказанной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчик - ГКУ ЯНАО "Управление по обеспечению содействия федеральным органам государственной власти и деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа" осуществлена закупка на поставку запасных частей для автомобилей в г. Салехард. Начальная (максимальная) цена контракта: 98586 рублей 02 копейки.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 21.04.2016 NП1 для закупки N0190200000316004431, до даты и времени окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подано 2 запечатанных конверта:

1. заявка N656 Индивидуальный предприниматель Михайленко Георгий Александрович;

2. заявка N667 Индивидуальный предприниматель Сафаргалеев Ришат Фанилович.

Единая комиссия рассмотрела заявки участников на предмет соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а также требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - (далее ФЗ N44-ФЗ), и приняла следующие решения:

N заявки в журнале регистрации	Дата и время подачи заявки	Информация об участнике	Предлагаемая цена	Результаты рассмотрения заявок
656	20.04.2016 14:40	Индивидуальный предприниматель Михайленко Георгий Александрович ИНН: 890104024502 Почтовый адрес: 629003, г.Салехард, ул. Ангальский Мыч 22 кв.4	92880.00	Соответствует требованиям
667	21.04.2016 08:29	Индивидуальный предприниматель Сафаргалеев Ришат Фанилович ИНН: 890100163671 Почтовый адрес: 629007, ЯНАО, г.Салехард, ул.Свердлова 42, кв.41	87500.00	Соответствует требованиям

Победителем запроса котировок признан участник с номером заявки N667: ИП Сафаргалеев Ришат Фанилович, с предложением о цене контракта 87500 рублей 00 копеек.

Участник запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий, с номером заявки N656: ИП Михайленко Георгий Александрович, предложение о цене контракта 92880 рублей 00 копеек.

По существу жалобы представителем Уполномоченного органа даны следующие пояснения.

Согласно извещению о проведении запроса котировок для закупки N0190200000316004431 "Дата и время начала подачи заявок: 14.04.2016 15:00", "Дата и время окончания подачи заявок: 21.04.2016 08:30". При этом, пункт 5 "Инструкции по подготовке заявки на участие в запросе котировок" не регламентирует срок подачи заявок, а указывает на место подачи заявок и регламент работы департамента, а также гарантированное время приема заявок на участие в запросе котировок.

Заявки на участие в запросе котировок поданы в соответствии с частями 2,3 статьи 77 ФЗ N44-ФЗ, в письменной форме в запечатанном конверте, в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Таким образом, обе заявки участников, поступили в регламентированный извещением срок и были зарегистрированы в журнале регистрации поступивших заявок.

Согласно статье 8 ФЗ N44-ФЗ любое заинтересованное лицо имеет возможность стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии с должностным регламентом, специалист уполномоченного органа, отвечающий за прием, регистрацию и хранение заявок участников закупок, находясь на своем рабочем месте при исполнении своих должностных обязанностей, не вправе отказать в приеме заявок. Также, действующим законодательством запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям ФЗ N44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок. Отказ от приема заявки, привел бы к необоснованному ограничению числа участников запроса котировок и нарушению ФЗ N44-ФЗ.

Комиссия принимает доводы Заказчика и приходит к выводу об отсутствии в действиях Уполномоченного органа нарушений Закона о контрактной системе.

Руководствуясь пунктом 3 части 14, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

Признать жалобу ИП Михайленко Георгий Александрович (г. Салехард) на действия Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа ЯНАО (ИНН: 8901017607) при проведении запроса котировок N 0190200000316004431 "Поставка запасных частей для автомобилей в г. Салехард" необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.