Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 15 апреля 2016 г. N 578-ФАС52-КТ-53-09/04-16(176-ВИ) (ключевые темы: высшее образование - образовательные организации - заявка на участие в открытом конкурсе - кадровый резерв - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 15 апреля 2016 г. N 578-ФАС52-КТ-53-09/04-16(176-ВИ)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

Шумилов А. А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
Кирьякова С. Е.	-	член комиссии, начальник отдела контроля закупок,
Игошина В.В.	-	член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля закупок,

при участии:

Рудаковой А. С. Усовой И. А. Клемешовой А. В. Билетникова А. А. Новожиловой Л. Ю. Гордеева А. Г.

- представителя ГКУ "ЦРЗ НО" (доверенность N3 от 11.01.2016), - представителя Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (доверенность N302.01-09-10/16 от 15.04.2016), - представителя Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (доверенность N302.01-09-11/16 от 15.04.2016), - представителя ФГБОУВО "Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия" (доверенность N46 от 13.04.2016), - представителя ФГБОУВО "Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия" (доверенность N48 от 13.04.2016), - представителя ФГБОУВО "Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия" (доверенность N47 от 13.04.2016),

рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия" (далее также - ФГБОУВО "Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия", заявитель) о нарушении конкурсной комиссией Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Центр размещения заказа Нижегородской области" требований законодательства Российской Федерациио контрактной системе в сфере закупокпри проведении открытого конкурсана право заключения контракта на оказание услуг по подготовке кадрового резерва руководителей сельскохозяйственных организаций из числа студентов старших курсов образовательных организаций высшего образования Нижегородской области или города Нижнего Новгорода, осуществляющих подготовку по специальностям сельскохозяйственного профиля, номер извещения N 0832200006616000065, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ФГБОУВО "Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия" о нарушении конкурсной комиссией Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Центр размещения заказа Нижегородской области" (далее также - ГКУ НО "ЦРЗ") требований законодательства Российской Федерациио контрактной системе в сфере закупокпри проведении открытого конкурсана право заключения контракта на оказание услуг по подготовке кадрового резерва руководителей сельскохозяйственных организаций из числа студентов старших курсов образовательных организаций высшего образования Нижегородской области или города Нижнего Новгорода, осуществляющих подготовку по специальностям сельскохозяйственного профиля, номер извещения N 0832200006616000065(далее по тексту - открытый конкурс).

По мнению заявителя, нарушен порядок оценки заявок на участие в открытом конкурсе, что не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представители ГКУ НО "ЦРЗ" и заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушения требований Закона о контрактной системе не призналли, считают жалобу заявителянеобоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемойзакупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, пришла к следующим выводам.

1) 26.02.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса на право заключения контрактана оказание услуг по подготовке кадрового резерва руководителей сельскохозяйственных организаций из числа студентов старших курсов образовательных организаций высшего образования Нижегородской области или города Нижнего Новгорода, осуществляющих подготовку по специальностям сельскохозяйственного профиляс начальной (максимальной) ценой контракта 450000.00 рублей.

Заказчиком данной закупки выступаетМинистерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, уполномоченным учреждением - ГКУ НО "ЦРЗ".

2) 23.03.2016 конкурсной комиссией проведено вскрытие конвертов сзаявкам участников. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 23.03.2016 NПВК1.

В соответствии с протоколом от 23.03.2016 NПВК1 до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе (23.03.2016 13:00) поступило 2 заявки на участие в открытом конкурсе.

29.03.2016 состоялось рассмотрение и оценка заявок на участие в открытом конкурсе, по результатам которого составлен с протоколNПРО1 от 29.03.2016.

Согласно названному протоколу заявке Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Нижегородский государственный инженерно-экономический университет" присвоен номер 1, заявке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия" присвоен номер 2.

12.04.2016 по результатам открытого конкурса между Государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Нижегородский государственный инженерно-экономический университет" и Министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области заключен контракт 302-01-13-9/16 от 12.04.2016 с ценой 338 000,00 рублей.

Согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 названного Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Следовательно, в этой части жалоба заявителя оставляется без рассмотрения.

Комиссией Нижегородского УФАС России нарушений при проведении названного открытого конкурса не установлено.

Доводы заявителя относительно нарушения порядка оценки заявок на участие в открытом конкурсе признаются несостоятельными, в связи с чем жалоба в данной части признается необоснованной.

С учётом изложенного, руководствуясь частями 6 и 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок решила:

Признать жалобу ФГБОУВО "Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия" о нарушении конкурсной комиссией Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Центр размещения заказа Нижегородской области" требований законодательства Российской Федерациио контрактной системе в сфере закупокпри проведении открытого конкурсана право заключения контракта на оказание услуг по подготовке кадрового резерва руководителей сельскохозяйственных организаций из числа студентов старших курсов образовательных организаций высшего образования Нижегородской областиили города Нижнего Новгорода, осуществляющих подготовку по специальностям сельскохозяйственного профиля, номер извещения N 0832200006616000065, в части порядка оценки заявок на участие в открытом конкурсе, необоснованной.

2. В остальной части оставить жалобуФГБОУВО "Нижегородская государственная сельскохозяйственная академияо контрактной системе в сфере закупокпри проведении открытого конкурсана право заключения контракта на оказание услуг по подготовке кадрового резерва руководителей сельскохозяйственных организаций из числа студентов старших курсов образовательных организаций высшего образования Нижегородской области или города Нижнего Новгорода, осуществляющих подготовку по специальностям сельскохозяйственного профиля, номер извещенияN 0832200006616000065, без рассмотрения.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии А. А. Шумилов

Члены комиссии С. Е. Кирьякова

В.В. Игошин