Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 5 апреля 2016 г. (ключевые темы: нижегородский водоканал - закупка у единственного поставщика - автозапчасти - антимонопольный орган - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 5 апреля 2016 г.

Комиссия N 1 Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", в составе:

Валитова М.А. - заместителя председателя комиссии, начальника отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями,

Очиловой З.Ш. - члена комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями,

Патокиной Н.Н. - члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями,

Чувилиной М.Н. - члена комиссии, главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями, -

при участии:

от ООО ПТД "Широкий Спектр": А.С.Ю. (генеральный директор);

от ОАО "Нижегородский водоканал": Р.М.А.(по доверенности от 01.01.2016 N21),

при рассмотрении 05 апреля 2016 года в заседании комиссии жалобы общества с ограниченной ответственностью ПТД "Широкий Спектр"на действия открытого акционерного общества "Нижегородский водоканал" при проведении закупки у единственного поставщика для заключения договора на тему: "Поставка товара (Оборудование и запасные части для установок УФО)" (номер извещения на сайте http://zakupki.gov.ru -31603422730),- установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 29.03.2016 поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью ПТД "Широкий Спектр" (далее - ООО ПТД "Широкий Спектр", заявитель) на незаконные, как полагает заявитель, действия открытого акционерного общества "Нижегородский водоканал" (далее - ОАО "Нижегородский водоканал", заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика для заключения договора на тему: "Поставка товара (Оборудование и запасные части для установок УФО)" (далее - закупка) (номер извещения на сайте http://zakupki.gov.ru -31603422730).

Извещение о проведении закупки 16 марта 2016 года размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (номер извещения на сайте http://zakupki.gov.ru - 31603422730).

При обращении в Управление заявитель сообщил, что 16.03.2016 заказчиком опубликован итоговый протоколзаочного заседания закупочной комиссии по итогам закупки у единственного поставщика на право заключения договора на тему: "Поставка товара (Оборудование и запасные части для установок УФО)"N103 от 16.03.2016.

В соответствии с пунктом 4.5.5.3 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд "Нижегородский водоканал", утвержденного протоколом Совета директоров N42 от 28.12.2015 года, закупочная комиссияОАО "Нижегородский водоканал" решилазаключить договор на тему: "Поставка товара (Оборудование и запасные части для установок УФО)"с единственным поставщиком ООО ТД "ЛИТ".

По мнению заявителя, "проведение подобного рода торгов, а именно закупка заказчиком у единственного поставщика (ООО ТД "ЛИТ") недопустима, поскольку такая закупка не соответствует действующему законодательству". Как полагает заявитель, данными действиями ОАО "Нижегородский водоканал" нарушает права и законные интересы ОООПТД "Широкий Спектр", что выражается в дискриминации и необоснованном ограничении конкуренции".

На основании вышеуказанного ООО ПТД "Широкий Спектр" просит антимонопольный орган признать незаконными действия ОАО "Нижегородский водоканал" при организации и проведении торгов, признать незаконным итоговый протокол заочного заседания закупочной комиссии по итогам закупки у единственного поставщика N103 от 16.03.2016 года и привлечь виновных лиц к ответственности.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ОООПТД "Широкий Спектр" в порядке статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" и назначило её рассмотрение на 05.04.2016.

На процедуру рассмотрения жалобы прибыли представители заявителя, ОАО "Нижегородский водоканал", которым заместитель председателя комиссии разъяснил, что лица, участвующие в рассмотрении жалобы, имеют право знакомиться с имеющимися материалами, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения жалобы вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

Изучив материалы дела, комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующему.

Статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) регулируется порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти днейсо дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Подведение итогов закупки и размещениепротокола заочного заседания закупочной комиссии по итогам закупки у единственного поставщика N103 произведенозаказчиком 16.03.2016, договор заключен с ООО ТД "ЛИТ" 28.03.2016, информация о заключенном договоре размещена на официальном сайте (http://zakupki.gov.ru)29.03.2016, то есть предельным сроком на обжалование действий ОАО "Нижегородский водоканал" заявителемпри проведении данной закупки у единственного поставщикаявлялось 26 марта 2016 года.

ООО ПТД "Широкий Спектр" первоначально направило жалобу (вход. N2190) на электронный адрес Нижегородского УФАС России to52@fas.gov.ru29.03.2016, заказное письмо с жалобой направлено заявителем также 29.03.2016 и поступило в Управление 30.03.2016, то естьжалоба подана с пропуском установленного срока обжалования, который в данном случае являетсяпресекательным.

Таким образом, поскольку заявитель нарушил десятидневный срок, предоставленный в соответствии с частью 4 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" для обжалования действий (бездействия) организатора торгов, основания рассматривать по существу жалобу заявителя у комиссии антимонопольного органа отсутствуют.

С учётом изложенного рассмотрение дела по жалобе заявителя подлежит прекращению применительно к правилам частей 4, 21 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", в связи с чем комиссия

решила:

рассмотрение дела по жалобеобщества с ограниченной ответственностью ПТД "Широкий Спектр" на действия открытого акционерного общества "Нижегородский водоканал" при проведении закупки у единственного поставщика для заключения договора на тему: "Поставка товара (Оборудование и запасные части для установок УФО)" (номер извещения на сайте http://zakupki.gov.ru -31603422730) прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии М.А. Валитов

Члены комиссии З.Ш. Очилова

М.Н. Чувилина

Н.Н. Патокин