Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 января 2016 г. N АК/4644/16 (ключевые темы: азартные игры - Закон о рекламе - фактический адрес - дата регистрации - букмекерские конторы)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 21 января 2016 г. N АК/4644/16

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <> рассмотрев дело N 3-27-61/00-08-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ЗАО "Спорт-Экспресс" рекламы основанных на риске игр, пари на сайте sportexpress.ru, в присутствии представителей: лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ЗАО "Спорт-Экспресс" (юридический адрес: ул. Донская, д. 4, корп.1, г. Москва, 117049; фактический адрес: ул.Красина, д. 27, стр. 2, Москва, 123056; ОГРН 1027739080280, ИНН 7710032472, КПП 770601001; дата регистрации: 16.08.2002) - <> (доверенность б/н от 11.01.2016), установила:

Реклама букмекерской конторы Winline, а также онлайн казино Вулкан Ставка, являющегося также букмекерской конторой, распространяется в ноябре - декабре 2015 года на территории Российской Федерации в разделе "Футбол" сайта http://www.sport-express.ru в виде рекламных баннеров. Указанные рекламные баннеры представляют собой гиперссылки для перехода на страницы сайтов http://bkwinlinebet.com, vulkanstavka.site.

На сайте bkwinlinebet.com предлагается пройти регистрацию (открыть счет) и сделать ставки на игры. При открытии счета пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр. Сайт vulkanstavka.site является официальным сайтом компании Вулкан Ставка, являющейся организатором онлайн азартных игр.

На указанном сайте можно принять участие в игре онлайн казино, а также сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Вулкан Ставка и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры.

При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр. Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ N 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации. Часть 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе" не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет. При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе. На сайте sport-express.ru в ноябре - декабре 2015 распространяется реклама организаторов основанных на риске игр, пари, что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации. Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе". Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе". Рекламораспространителем указанной рекламы является ЗАО "Спорт- Экспресс" (юридический адрес: ул. Донская, д. 4, корп.1, г. Москва, 117049; фактический адрес: ул.Красина, д. 27, стр. 2, Москва, 123056; ОГРН 1027739080280, ИНН 7710032472, КПП 770601001; дата регистрации: 16.08.2002). Руководствуясь пунктом 1 статьи 7, частью 2 статьи 27, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу азартных игр, распространявшуюся на сайте www.sport-express.ru, поскольку она не соответствует требованиям части 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ЗАО "Спорт-Экспресс" предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "Спорт-Экспресс". Решение изготовлено в полном объеме 26 января 2016 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.