Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 22 июня 2016 г. N 79/05-18.1-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждении порядка рассмотрения жалоб в составе:

Заместитель председателя комиссии:	Ланцман Л.И. - заместитель руководителя Кемеровского УФАС России;
Члены комиссии	Наумова В.В. - начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи; Ананьева Г.Н. - и.о. начальника отдела ТЭК; Гилева И.С. - главный специалист - эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи; Кириллова И.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти

при ведении аудиозаписи заседания Комиссии,

при участии:

- <_> - представителя ООО "Синерджи групп" (доверенность от 21.06.2016 N 06/06-16),

- <_> - представителя ООО "Синерджи групп" (доверенность от 21.06.2016 N 05/06-16),

- <_> - представителя ГБПОУ "КОМК" (доверенность от 15.06.2016 N 42),

- <_> - представителя ГБПОУ "КОМК" (доверенность от 15.06.2016 N 41),

<_> - представителя ГБПОУ "КОМК" (доверенность от 15.06.2016 N 43),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу ООО "Синерджи групп" и материалы жалобы N 79/05-18.1-2016, установила:

14.06.2016 г. Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба общества с ограниченной ответственностью "Синерджи групп" (далее - ООО "Синерджи групп") на действия заказчика - государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Кемеровский областной медицинский колледж" (далее - ГБПОУ "КОМК") при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку серверов для нужд ГБПОУ "Кемеровский областной медицинский колледж", извещение о проведении которого было опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) под N 31603669236 (далее - Закупка).

По мнению заявителя, нарушение выразилось в неправомерном отклонение заявки ООО "Синерджи групп".

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 14.06.2016 г. N 05/5346 рассмотрение жалобы N 79/05-18.1-2016 было назначено на 22.06.2016 г. на 11 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено электронной почтой в адрес ГБПОУ "КОМК" и ООО "Синерджи групп".

22.06.2016 г. на заседании Комиссии представитель ООО "Синерджи групп" поддержал доводы, изложенные в жалобе.

22.06.2016 г. на заседании Комиссии представитель ГБПОУ "КОМК" пояснила следующее: первая часть заявки ООО "Синерджи групп" отклонена по решению закупочной комиссии, так как предложение участника не соответствует требованиям, изложенным в техническом задании, являющимся неотъемлемой частью аукционной документации. В составе заявки ООО "Синерджи групп" отсутствуют сведения, подтверждающие соответствие предлагаемого к поставке оборудования требованиям технического задания. Выписка из ЕГРЮЛ должна быть выдана не ранее чем за 6 месяцев до даты размещения извещения о проведении открытого аукциона, приложенная выписка ООО "Синерджи групп" датируется 07.05.2015 г.

Подробно доводы ГБПОУ "КОМК" изложены в отзыве на жалобу (вх. N 4068 от 20.06.2016).

Изучив имеющиеся материалы жалобы N 79/05-18.1-2016 и заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области утверждено Положение "О закупках для нужд ГБОУ СПО "Кемеровский областной медицинский колледж" (далее - Положение).

В соответствии с частью 7.1 Положения предусмотрены следующие способы размещения заказа:

Конкурентные способы закупки

а) открытый конкурс;

б) открытый аукцион;

в) открытый аукцион в электронной форме;

г) запрос котировок.

Неконкурентные способы закупки:

- размещение заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Особенности проведения открытого аукциона в электронной форме отражены в части 7.5 Положения.

Согласно пункту 7.5.6 Положения для участия в аукционе в электронной форме участник закупки подает заявку на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями, которые установлены в извещении о проведении аукциона и аукционной документации. Подача заявки осуществляется участником закупки из личного кабинета посредством штатного интерфейса электронной площадки.

На основании пункта 7.5.11 Положения после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме Оператор электронной площадки направляет Заказчику все поступившие заявки. Комиссия в сроки, указанные в извещении о проведении аукциона в электронной форме и аукционной документации рассматривает поступившие заявки на их соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников закупки требованиям, установленным документацией об аукционе.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме Закупочная комиссия принимает решение о допуске/отказе в допуске к участию в аукционе участников, подавших заявки и заполняет с использованием аппаратно-программных средств электронной площадки форму решения о допуске/отказе в допуске к участию в аукционе относительно каждой зарегистрированной заявки с указанием причин отказа в допуске (пункт 7.5.12 Положения).

Директором ГБПОУ "КОМК" 18.05.2016 утверждена Документация об открытом аукционе в электронной форме "На поставку серверов для нужд ГБПОУ "КОМК" (далее - Документация).

Требования к содержанию и составу заявки установлены в части 2 Документации.

Пунктом 2.3 Документации установлены требования к содержанию и составу первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме:

- Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника закупки осуществить поставку товара на условиях, предусмотренных извещением, документацией и проектом договора;

Участник вправе использовать форму заявки, являющуюся приложением N 2 к настоящей документации, либо предложить свою форму, отражающую предложение участника по всем требованиям Заказчика, указанным в настоящей документации.

Первая часть заявки должна быть подписана ЭЦП лица, уполномоченного действовать от имени участника размещения заказа.

Согласно пункту 2.4.2 Документации участник размещения заказа предоставляет документы и копии документов, в том числе выписку из ЕГРЮЛ, выданную не ранее чем за 6 месяцев до даты размещения извещения о проведении настоящего открытого аукциона.

Техническим заданием (Приложение N 1 к Документации) установлены Требования к документам, подтверждающим соответствие оборудования установленным требованиям: Соответствие оборудования требованиям Технического задания и условиям Договора, подтверждается следующими документами: - копией сертификата соответствия на оборудование (копией Декларации о соответствии), включая комплектующие и расходные материалы, для оборудования, по которому наличие данного документа является обязательным в соответствии с требованиями, установленными в Российской Федерации (Копия должна быть заверена держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат); гарантийный талон на оборудование или другие документы производителя данного оборудования, в которых определены все условия гарантии и перечень сервисных центров, имеющих право осуществлять гарантийное обслуживание оборудования. Все вышеуказанные документы предоставляются участниками закупки в обязательном порядке при исполнении Договора. Документы должны быть предоставлены на русском языке или с переводом на русский язык.

18.05.2016 г. ГБПОУ "КОМК" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку серверов для нужд ГБПОУ "КОМК", включающая в себя извещение, документацию с проектом договора.

Дата и время окончания срока подачи заявок 08.06.2016 в 07:00.

Дата и время рассмотрения заявок 08.06.2016 в 12:00.

Дата и время подведения итогов 10.06.2016 в 11:00.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 08.06.2016 по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме всего подано и зарегистрировано оператором торговой площадки 3 заявки.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме комиссия приняла решение о допуске к участию в аукционе и о признании участниками аукциона 2 участников закупки.

Первая часть заявки ООО "Синерджи групп" не соответствует техническому заданию.

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы первые часть заявок участников и установлено следующее:

Заявка ООО "Синерджи групп" не содержит сведений о наличии документов, подтверждающих соответствие оборудования требованиям Технического задания и условиям Договора, а именно: копией сертификата соответствия на оборудование (копией Декларации о соответствии), включая комплектующие и расходные материалы, для оборудования, по которому наличие данного документа является обязательным в соответствии с требованиями, установленными в Российской Федерации (Копия должна быть заверена держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат); гарантийный талон на оборудование или другие документы производителя данного оборудования, в которых определены все условия гарантии и перечень сервисных центров, имеющих право осуществлять гарантийное обслуживание оборудования.

Первые части заявок остальных участников содержат данные сведения.

Также, в заявке указано не конкретное значение в подпункте "Исполнение Rack, высота 1 U, для установки в стойку глубиной 900 - 1 000 мм" пункта "Корпус" технического задания.

Кроме того, ООО "Синерджи групп" нарушено требование пункта 2.4.2 Документации к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, а именно: предоставлена выписка из ЕГРЮЛ датированная 07.05.2015, тогда как данная выписка должна быть выдана не позднее чем за 6 месяцев до даты размещения извещения о проведении открытого аукциона, то есть не позднее 18.11.2015 г.

Таким образом, довод заявителя о том, что заявка ООО "Синерджи групп" была неправомерно отклонена, является необоснованным.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Синерджи групп" необоснованной.

Заместитель председателя комиссии:	Л.И. Ланцман
Члены комиссии	В.В. Наумова Г.Н. Ананьева И.С. Гилева И.Г. Кириллова

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.