Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 21 июня 2016 г. N 64-ФАС22-Р/05-16 (ключевые темы: заем - выдача займа - Закон о рекламе - финансовая услуга - процентная ставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 21 июня 2016 г. N 64-ФАС22-Р/05-16

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2016 года. г.Барнаул

Решение изготовлено в полном объеме 21 июня 2016 года.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев дело N64-ФАС22-Р/05-16 по факту размещения рекламной конструкции с наружной рекламой в г.Рубцовск по адресу: г.Рубцовск, ул. Октябрьская, 020 справа от входа в магазин "Керама", в которой усматриваются признаки нарушения п.4 ч.3 ст.5, ч.1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламодателя и рекламораспространителя ООО "МФО Гермес-Финанс" - в лице директора К<_> установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в г.Рубцовск по адресу: г.Рубцовск, ул. Октябрьская, 020 справа от входа в магазин "Керама" выявлен факт размещения рекламной конструкции с наружной рекламой следующего содержания: "Займы от 0,3% в день Займы до зарплаты пенсии по паспорту в течении 10 минут", в которой усматриваются признаки нарушения п.4 ч.3 ст.5, ч.1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее Федеральный закон "О рекламе").

В заседании Комиссии директор ООО "МФО Гермес-Финанс" К<_> пояснил, что займы действительно предоставляются от 0,3% в день до зарплаты, до пенсии, данная процентная ставка применяется пенсионерам при третьем и последующих получениях займов. Наименование организации указано на входной двери. В размещенной рекламе не содержится ни одного условия, влияющего на стоимость займа. В соответствии с предписанием от 13 апреля 2016 г. администрации г.Рубцовска был произведен демонтаж рекламной конструкции. Демонтаж был произведен 11 мая 2016 г. по причине отсутствия разрешения органа местного самоуправления.

Комиссия, рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения директора ООО "МФО Гермес-Финанс" К<_> дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к финансовой деятельности по выдаче займов, способствует поддержанию интереса к объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

На запрос антимонопольного органа администрация г.Рубцовска сообщила, что разрешение на установку рекламной конструкции не выдавалось. По адресу: г.Рубцовск, ул.Октябрьская, 020 деятельность осуществляет ООО МФО "Гермес-Финанс" ИНН 2209041884.

В рассматриваемой рекламе финансовой услуги по представлению займа указано только одно условие - займы от 0,3% в день, остальные существенные условия выдачи займов (сумма займа, срок, требования к заемщику и другие) отсутствуют.

26.05.2016 г. антимонопольным органом установлено, что согласно информации, размещенной на сайте рекламодателя: hermes-finans.ru указаны следующие условия займов: "Экспресс-заем "До зарплаты": 1-я и 2-я выдача, возраст заемщика - 20-27 лет, лимит выдачи - 3500, процентная ставка - 2,5%, 3% в день. Пролонгация возможна не более 2-х раз подряд по одному договору на срок 10 дней каждая. Дополнительное условие - предоставление контактов одного из родителей. Возраст заемщика - 28-37 лет, 38-50 лет, лимит выдачи - 5000, процентная ставка - 2% в день. Пролонгация возможна только при полной оплате процентов. Дополнительное условие - предоставление контактов лица - родственника не младше 40 лет. Возраст заемщика - 51 и выше, лимит выдачи - 7500, процентная ставка - 2% в день. Срок 7-15 дней. Если срок возврата займа истек, пролонгация невозможна" и другие условия выдачи займов. Информация о выдаче займов под 0,3% в день на сайте отсутствует.

В заседании Комиссии ООО "МФО Гермес-Финанс" представлены реестры договоров за март-июнь 2016 г., в соответствии с которым займ под 0,3% в день предоставлялся дважды - в апреле и мае 2016 г.

Директором ООО "МФО Гермес-Финанс" также представлены условия выдачи займов, согласно которым займ под 0,3% выдается на срок от 7 до 30 дней при условии, если заемщик уже дважды брал и вернул заем "До пенсии". Дата утверждения представленных условий отсутствует.

В соответствии с ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рассматриваемой рекламе указана только привлекательная для потребителей информация о возможной выдачи займа под минимальным процентом - 0,3% в день, остальная часть существенной информации об условиях предоставления займов отсутствует.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии с ч.1 ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид.

Реклама: "Займы от 0,3% в день Займы до зарплаты пенсии по паспорту в течении 10 минут" указывает на осуществление микрофинансовой организацией деятельности, связанной с выдачей займов, в связи с чем должна сопровождаться сведениями о лицах, оказывающих данные услуги.

В рассматриваемой рекламе наименование организации, предоставляющей финансовые услуги, отсутствует, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела нарушения п.4 ч.3 ст.5, п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона "О рекламе" не подтвердились.

Таким образом, указанная реклама размещена с нарушением ч.7 ст.5, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается, согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащей.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований установленных ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

Ответственность за нарушение требований установленных, в том числе ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем и рекламораспространителем является ООО "МФО Гермес-Финанс" (658213, г.Рубцовск, ул.Новосибирская, 13).

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО "МФО Гермес-Финанс" ч.7 ст.5, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", выразившегося в распространении ненадлежащей рекламы финансовых услуг, без указания наименования или имени лица, осуществляющего данную деятельность, в которой отсутствует часть существенной информации об условиях выдачи займов.

В заседании Комиссии ООО "МФО Гермес-Финанс" в материалы дела представлено доказательство устранения нарушения до заседания Комиссии, а именно ответ на предписание Администрации г.Рубцовска от 11 мая 2016 г. о демонтаже рекламной конструкции.

В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, при добровольном устранении лицом (лицами) совершенного нарушения антимонопольный орган вправе не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать рекламу "Займы от 0,3% в день Займы до зарплаты пенсии по паспорту в течении 10 минут", размещенную по адресу: г.Рубцовск, ул. Октябрьская, 020, ненадлежащей.

2. Признать рекламодателя ООО "МФО Гермес-Финанс" нарушившим п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

3. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, в связи с нецелесообразностью.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>