Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 21 июня 2016 г. N 63-ФАС22-Р/05-16 (ключевые темы: заем - Закон о рекламе - финансовая услуга - выдача займа - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 21 июня 2016 г. N 63-ФАС22-Р/05-16

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2016 года. г.Барнаул

Решение изготовлено в полном объеме 21 июня 2016 года.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев дело N63-ФАС22-Р/05-16 по факту распространения в газете "Резонанс на Алтае" (N19 (801) от 19 марта 2016 г. стр.10) рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламодателя ООО МФО "О'ДИН-Групп" - в лице директора К<_> установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в выпуске газеты "Резонанс на Алтае" (N19 (801) от 19 марта 2016 г. стр.10) выявлен факт размещения рекламы следующего содержания: "Денежные займы Без справок, поручителей. От 30 до 300 тыс. руб. www.деньги22.рф 71-71-26 ООО МФО "О'ДИН-Групп", в которой усматриваются признаки нарушения п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее Федеральный закон "О рекламе").

В заседании Комиссии директор ООО МФО "О'ДИН-Групп" К<_> нарушение признала.

Комиссия, рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения директора ООО МФО "О'ДИН-Групп", дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в статье 3 Федерального закона "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования ООО МФО "О'ДИН-Групп", а также к финансовой деятельности по выдаче займов, способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

На запрос антимонопольного органа ООО "Резонанс" представило договор N18 от 04.03.2015 г. на рекламные услуги, заключенный между ООО "Резонанс" (Исполнитель) и ООО "О'ДИН-Групп" (Заказчик). Согласно п.1.1 договора Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказывать услуги по размещению рекламного материала Заказчика в газете: "Резонанс на Алтае", а Заказчик обязуется оплатить данные услуги.

25.02.2015 г. ООО "О'ДИН-Групп" включено в государственный реестр микрофинансовых организаций.

В рассматриваемой рекламе финансовой услуги по представлению займа указано только одно условие - сумма займа в диапазоне от 30 тыс. рублей до 300 тыс. рублей, остальные существенные условия выдачи займов (процентная ставка, срок, требования к заемщику и другие) отсутствуют.

Согласно информации, размещенной на указанном в рекламе сайте: деньги-22.рф, установлены в том числе, следующие виды займов: "Стандартный" - выдается гражданам РФ, достигшим возраста 21 год, с постоянной регистрацией на территории Алтайского края. Заемщик должен быть трудоустроенным на момент обращения, при себе обязательно иметь паспорт. Сумма займа от 500 до 10 000 рублей, под 730% годовых, сроком от 1 до 2 недель, возможна пролонгация займа;

"Пенсионный" - выдается гражданам РФ, достигшим возраста 21 год, с постоянной регистрацией на территории Алтайского края. Заемщик должен быть трудоустроенным на момент обращения, при себе обязательно иметь паспорт. Сумма займа от 500 до 10 000 рублей, под 547,5% годовых, сроком от 1 до 8 недель, так же возможна пролонгация займа;

"Light" - выдается гражданам РФ, достигшим возраста 21 год, с постоянной регистрацией на территории Алтайского края, также должен быть трудоустроенным на момент обращения. При себе иметь паспорт. Заем выдается только под залог. Сумма займа от 10 000 до 100 000 рублей, под 120% годовых, сроком от 4 до 52 недель;

"Platina" - выдается гражданам РФ, достигшим возраста 21 год, с постоянной регистрацией на территории Алтайского края, также должен быть трудоустроенным на момент обращения. При себе иметь паспорт. Заем выдается только под залог. Сумма займа от 500 000 до 1 000 000 рублей, под 102% годовых, сроком от 4 до 52 недель" и другие виды займов.

Отсутствие сведений о всех условиях выдачи займа при указании в рекламе одного условия может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой финансовой услугой.

Согласно п.2 ч.2 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" для заемщика и влияющие на нее.

Таким образом, указанная реклама размещена с нарушением п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается, согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащей.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований установленных п.2, ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем является ООО МФО "О'ДИН-Групп" (656058, г.Барнаул, ул.Попова, 139, офис 7А).

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО МФО "О'ДИН-Групп" п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона "О рекламе", выразившегося в распространении ненадлежащей рекламы финансовых услуг, в которой отсутствуют существенные условия выдачи займов.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать рекламу "Денежные займы Без справок, поручителей. От 30 до 300 тыс. руб. www.деньги22.рф 71-71-26 ООО МФО "О'ДИН-Групп", размещенную в газете "Резонанс на Алтае" (N19 от 19.03.2016 г. на стр.10), ненадлежащей.

2. Признать рекламодателя ООО МФО "О'ДИН-Групп" нарушившим п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

3. Выдать ООО МФО "О'ДИН-Групп" предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N78

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

21 июня 2016 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от 21 июня 2016 г. по делу N62-ФАС22-Р/05-16 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг, размещенной в газете "Резонанс на Алтае" (N19 от 19.03.2016 г. стр.10), без указания наименования или имени лица, осуществляющего данную деятельность, что нарушает требование ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Резонанс" в пятидневный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение ненадлежащей рекламы в газете "Резонанс на Алтае", по которой принято решение по делу.

2. ООО "Резонанс" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 июня 2016 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N79

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

21 июня 2016 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от 21 июня 2016 г. по делу N63-ФАС22-Р/05-16 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг, размещенной в газете "Резонанс на Алтае" (N19 от 19.03.2016 г. стр.10), в которой отсутствуют существенные условия выдачи займов, что нарушает требование п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО МФО "О'ДИН-Групп" в пятидневный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение ненадлежащей рекламы в газете "Резонанс на Алтае", по которой принято решение по делу.

2. ООО МФО "О'ДИН-Групп" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 июня 2016 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>