Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 15 июня 2016 г. N 09/5645

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Акатьева И.С. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 59/Р-2016, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Столица" (ИНН 4205276769, ОГРН 1134205024854, КПП 420501001, дата регистрации: 15.11.2013 г., юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Боброва, 1, далее - ООО "Столица") по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), в присутствии:

- директора ООО "Столица" <_>

- <_> представителя ООО "Столица" по доверенности от 15.06.2016 г. установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление ООО Студия "Авторский проект" о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "Столица" при размещении рекламы в журнале "Дорогое удовольствие Кузбасс" (февраль - март 2016 г.).

19.05.2016 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 59/Р-2016 в отношении ООО "Столица" и назначено к рассмотрению на 15.06.2016 г. на 13 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО Студия "Авторский проект" и ООО "Столица" заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления и распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

15.06.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 59/Р-2016 в присутствии директора ООО "Столица" <_> представителя ООО "Столица" <_> по доверенности, которые пояснили, что с нарушением согласны, неуказание в тексте рекламы предусмотренного законодательством предупреждения произошло по технической ошибке дизайнера, а главный редактор журнала "Дорогое удовольствие Кузбасс" <_> при проверке материалов перед отправкой файлов в типографию на печать не заметила отсутствие предупреждения о необходимости получения консультации специалиста в рекламе медицинских услуг. Дополнительно представители пояснили, что в следующем номере журнала "Дорогое удовольствие Кузбасс" реклама всех медицинских услуг сопровождалась предусмотренным законодательством предупреждением, однако, доказательств устранения нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" в адрес Кемеровского УФАС России представлено не было.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей ООО "Столица" Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На станице 54 журнала "Дорогое удовольствие Кузбасс" (февраль - март 2016 г.) размещена реклама салона "Еврооптика". В тексте рекламы содержатся сведения о предоставлении услуг по безупречному сервису изготовления очков любой сложности и качественной диагностике зрения. В данной рекламе идет речь о предоставлении медицинской услуги - диагностике зрения.

На станице 56 журнала "Дорогое удовольствие Кузбасс" (февраль - март 2016 г.) размещена реклама салона "Тамара". В тексте рекламы содержится информация о предоставлении медицинских услуг, а именно: предлагаются услуги диагностики зрения, подбора оправ и линз, в рекламе указывается об оснащении офтальмологических кабинетов оборудованием, позволяющим врачу-офтальмологу за считанные минуты определить остроту зрения, подобрать очки или установить контактные линзы.

На станице 57 журнала "Дорогое удовольствие Кузбасс" (февраль - март 2016 г.) размещена реклама салона оптики и контактных линз "Прозрение". В тексте рекламы содержится информация о предоставлении медицинских услуг, а именно: оптика "Прозрение" предлагает клиентам бесплатную диагностику зрения.

В соответствии с номенклатурой медицинских услуг, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н, медицинскими услугами являются: подбор очковой коррекции зрения, подбор контактной коррекции зрения, комплекс исследований для диагностики нарушения зрения, диспансерный, профилактический осмотр, консультация врача-офтальмолога.

Согласно части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В журнале "Дорогое удовольствие Кузбасс" (февраль - март 2016 г.) размещена следующая реклама: салона "Еврооптика" (стр. 54), салона "Тамара" (стр. 56), салона оптики и контактных линз "Прозрение" (стр. 57) без необходимого предупреждения.

Таким образом, размещенная реклама медицинских услуг не соответствует требованиям части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" несёт рекламораспространитель.

В данном случае распространителем вышеуказанной рекламы является ООО "Столица" - издатель журнала "Дорогое удовольствие Кузбасс".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ООО "Столица", (ИНН 4205276769, ОГРН 1134205024854, КПП 420501001, дата регистрации: 15.11.2013 г., юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Боброва, 1) нарушившим требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в журнале "Дорогое удовольствие Кузбасс" (февраль - март 2016 г.).

2. Выдать ООО "Столица" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 22 июня 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман Е.Б. Каминская И.С. Акатьева