Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 июня 2016 г. N ЭА - 811/2016 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - оператор электронных площадок - страна происхождения товара - полезная модель - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 20 июня 2016 г. N ЭА - 811/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "КИТ" (далее - Заявитель) на действия управления закупок администрации МО город Анапа, УЖКХ администрации МО город Анапа при проведении электронного аукциона: "Модернизация светофорного объекта в городе Анапа (пересечение ул. Астраханская и ул. Лермонтова)" (извещение N 0318300537416000200) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением закупок администрации МО город Анапа, УЖКХ администрации МО город Анапа проводился электронный аукцион: "Модернизация светофорного объекта в городе Анапа (пересечение ул. Астраханская и ул. Лермонтова)" (извещение N 0318300537416000200).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 000 000,00 рублей.

Согласно протоколу N0318300537416000200-1 отказано на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, непредоставление информации предусмотренной п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, несоответствие требованиям пункта 39 раздела 9 аукционной документации, участником не представлена информация о стране происхождения товара используемого при выполнении работ, а именно приложение N 2 к разделу 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации, N п/п 4 Счетчик электрической энергии, в предложении участника по данной позиции, отсутствует информация наименовании товара и стране его происхождения.

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В Приложении N 2 к "Описанию объекта закупки" Сведения о товарах (материалах) используемых при выполнении подрядных работ установлены требования к товарам.

В составе второй части заявки ООО "КИТ" был прикреплен документ Книга Excel, содержащий в себе три листа со скрытыми двумя страницами. Третий лист содержал N п/п 4 "Счетчик электрической энергии".

Представитель уполномоченного органа также пояснил, что в Приложении N 2 к "Описанию объекта закупки" Сведения о товарах (материалах) используемых при выполнении подрядных работ. Лист 3 по по.4 "Счетчик электрической энергии" отсутствует наименование товара и страна его происхождении. В формате Excel участником созданы три вложенных листа: лист N1 и N3 (приложение N 1 и приложение N 2).

С запросами к оператору электронной площадки уполномоченный орган не обращался, доказательства открытия файла программными средствами не предоставлено.

В связи с чем, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО "КИТ" по указанному в протоколе основанию необоснован.

Данные действия аукционной комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО "КИТ" обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного органа - управления закупок администрации МО город Анапа (отраслевой комиссии), заказчика - УЖКХ администрации МО город Анапа нарушение ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному органу - управлению закупок администрации МО город Анапа (отраслевой комиссии), заказчику - УЖКХ администрации МО город Анапа выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N261

по делу NЭА-811/2016 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

20 июня 2016 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "КИТ" (далее - Заявитель) на действия управления закупок администрации МО город Анапа, УЖКХ администрации МО город Анапа при проведении электронного аукциона: "Модернизация светофорного объекта в городе Анапа (пересечение ул. Астраханская и ул. Лермонтова)" (извещение N 0318300537416000200) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании своего решения от 20.06.2016 г. по делу NЭА-811/2016, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:

1. Уполномоченному органу - управлению закупок администрации МО город Анапа (отраслевой комиссии), Заказчику - УЖКХ администрации МО город Анапа устранить нарушение ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной путем отмены протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона, протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе (далее Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить на официальном сайте РФ в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию об отмене Протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протоколов.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- назначить время проведения Аукциона и разместить информацию о времени проведения Аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.

4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 20.06.2016 по делу N ЭА - 811/2016.

5. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 4 настоящего предписания.

6. Уполномоченному органу, Заказчику, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 20.06.2016 по делу N ЭА - 811/2016.

7. Предписание должно быть исполнено в течение 7 рабочих дней с момента его получения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.