Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 21 июня 2016 г. N 58-ФАС22-Р/05-16 (ключевые темы: финансовая услуга - залог - Закон о рекламе - предоставление займа - рекламная информация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 21 июня 2016 г. N 58-ФАС22-Р/05-16

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2016 года.

Решение изготовлено 21 июня 2016 года.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев дело N58-ФАС22-Р/05-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Рубцовске по адресу: ул. Октябрьская, д.016, рекламы финансовых услуг ООО "Ломбард Надежный", в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.5, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе",

в присутствии рекламодателя и рекламораспространителя - ООО "Ломбард Надежный", в лице директора Г<_> установила:

01.03.2016 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю выявлен факт размещения по адресу: г. Рубцовск, ул. Октябрьская, д.016, перед входом в ломбард, рекламных конструкций следующего содержания: "Быстрое решение ваших финансовых проблем ДЕНЬГИ ЗДЕСЬ! КРУГЛОСУТОЧНО"; "Быстрое решение ваших финансовых проблем ДАЕМ ДЕНЬГИ под залог_ можно не возвращать_" и "Надежный ЛОМБАРД СКУПКА ПРОДАЖА ЗАЛОГ 24 часа от 0,33% в день ул. Октябрьская, д.016. <_>", в которой усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.28, ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

В заседании Комиссии представитель ООО "Ломбард Надежный" директор Г<_> пояснил, что в конце 2015 г. были установлены рассматриваемые рекламные конструкции. Заказывали рекламные баннеры в агентстве. В апреле 2016 г. Администрацией г.Рубцовска было выдано предписание о демонтаже рассматриваемых рекламных конструкций. С декабря 2015 г. по настоящее время ООО "Ломбард Надежный" свою деятельность практически не осуществляет. Рекламный баннер у дороги был демонтирован, а на два баннера (на здании) были получены разрешения. Фотографий в качестве доказательства нет.

Комиссия, рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителя ООО "Ломбард Надежный" Г<_> дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В результате анализа рекламной информации: "Быстрое решение ваших финансовых проблем ДЕНЬГИ ЗДЕСЬ! КРУГЛОСУТОЧНО"; "Быстрое решение ваших финансовых проблем ДАЕМ ДЕНЬГИ под залог_ можно не возвращать_" и "Надежный ЛОМБАРД СКУПКА ПРОДАЖА ЗАЛОГ 24 часа от 0,33% в день ул. Октябрьская, д.016. <_>" следует, что слова: "Деньги здесь", "Даем деньги под залог", "от 0,33% в день", формируют в совокупности интерес неопределенного круга лиц именно к финансовой услуге по предоставлению займов под 0,33% в день

Таким образом, обозначенная выше рекламная информация, полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", является публичной и направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к организации, оказывающей финансовые услуги (ООО "ЛОМБАРД НАДЕЖНЫЙ") и к рекламе финансовых услуг следующего содержания: займы от 0.33% в день под залог, способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", реклама банковских, страховых услуг и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона "О ломбардах", ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, полное наименование юридического лица Общество с ограниченной ответственностью "Ломбард Надежный", сокращенное наименование общества ООО "Ломбард Надежный" (ОГРН 1122209000583).

В рассматриваемой рекламной информации отсутствует наименование юридического лица, оказывающего финансовые услуги по предоставлению займов, что является признаком нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Рассматриваемая рекламная информация содержит условия: "_СКУПКА ПРОДАЖА ЗАЛОГ 24 часа от 0,33% в день _".

Согласно п.п.15-17.3 правил предоставления займов в ломбарде, утвержденным протоколом N2 общего собрания учредителей ООО "Ломбард Надежный" 03.07.2012 г., установлены следующие процентные ставки:

- под залог ювелирных изделий, техники, автомобилей, другого ликвидного имущества от 120% годовых до 252% годовых (0,33%-0,7% годовых);

- под залог ювелирных изделий, техники от 120% годовых до 252% годовых;

- под залог автомобилей от 120% годовых до 252% годовых;

- под залог другого ликвидного имущества от 120% до 252% годовых.

Согласно п. 9 правил предоставления займов в ломбарде, утвержденным протоколом N2 общего собрания учредителей ООО "Ломбард Надежный" 03.07.2012 г., сумма кредита, который может быть предоставлен Клиенту под залог, определяется Ломбардом в пределах суммы оценки имущества, в зависимости от вида и качества закладываемых изделий, от срока пользования кредитом и от того, выполнял ли клиент свои обязательства по предыдущим договорам с Ломбардом.

Согласно п. 2.1. правил предоставления займов в ломбарде, утвержденным протоколом N2 общего собрания учредителей ООО "Ломбард Надежный" 03.07.2012 г., Ломбард предоставляет займы и услуги гражданам не моложе 18 лет (в случаях, установленных статьей 27 Гражданского Кодекса РФ - не моложе 16 лет), по предъявлению ими паспорта и.т.д.

В рекламе финансовых услуг ООО "ЛОМБАРД НАДЕЖНЫЙ" отсутствует часть существенной информации об условиях выдачи займов под 0,33% в день, сумме и сроках предоставления займов, возраст заемщика и.т.п.

Таким образом, отсутствие сведений о всех условиях выдачи займов при указании в рекламе одного условия может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой финансовой услугой.

На основании изложенного, реклама финансовых услуг ООО "ЛОМБАРД НАДЕЖНЫЙ", распространенная по адресу: г.Рубцовск, ул. Октябрьская, д.016, содержит признаки нарушения ч.1 ст.28, ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель, ответственность за нарушение ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламной информации является ООО "Ломбард Надежный" (ОГРН 1122209000583).

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО "Ломбард Надежный", ч.7 ст.5, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", что выражается в ненадлежащем размещении рекламы финансовых услуг.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп.37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать рекламу финансовых услуг ООО "Ломбард Надежный", распространенную по адресу:: г. Рубцовск, ул. Октябрьская, д.016, ненадлежащей.

2. Признать ООО "Ломбард Надежный" нарушившим требования ч.7 ст.5, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

3. Выдать ООО "Ломбард Надежный" предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 76

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

21 июня 2016 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от 21 июня 2016 г. по делу N 58-ФАС22-Р/05-16 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг ООО "Ломбард Надежный", распространенной в г. Рубцовске по адресу: ул. Октябрьская, д.016, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.7 ст.5, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Ломбард Надежный" в пятидневный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в г. Рубцовске по адресу: ул. Октябрьская, д.016, рекламы финансовых услуг ООО "Ломбард Надежный", поскольку при ее распространении и размещении нарушены требования ч.7 ст.5, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Ломбард Надежный" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 июня 2016 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>