Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 21 июня 2016 г. N Р-99/2016 (ключевые темы: заместитель генерального директора - Закон о рекламе - заем - реклама - виновные действия)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 21 июня 2016 г. N Р-99/2016

Я, <_> рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N Р-99/2016, возбужденного в отношении должностного лица - заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью микрокредитной компании "Дом денег" (далее - ООО МКК "Дом денег") - <_> далее - <_> (<_> года рождения, зарегистрированного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. <_> <_>),

в отсутствии <_> уведомлен о дате, времени и месте надлежащим образом, установил:

В ходе рассмотрения дела N Р-28/08 2016 установлено, что реклама была изготовлена и размещена заместителем генерального директора ООО МКК "Дом денег" <_> по собственной инициативе без договора на оказание услуг, по договоренности, в связи с чем, рекламные материалы и документы, на основании которых была изготовлена реклама, представить невозможно. Также установлено, что <_> посчитал, что разместил информационный стенд для привлечения граждан, а не рекламу. О том, что необходимо указывать информацию о полной стоимости кредита не знал, размещая рекламу, не думал, что нарушает рекламное законодательство.

Решением Комиссии Амурского УФАС России от 14.04.2016 N 03-1348, реклама, распространенная ООО МКК "Дом денег", признана ненадлежащей, нарушающей требования установленные частью 7 статьи 5, частью 1, частью 3 статьи 28 Закона "О рекламе". ООО МКК "Дом денег" признано нарушившим требования статьи 12, части 9 статьи 19 Закона "О рекламе".

На основании своего решения Амурское УФАС России выдало ООО МКК "Дом Денег" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 14.04.2015 N 03-1349.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

Пунктом 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 года N 58, установлено, что за размещение рекламы, в которой отсутствует часть необходимой информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, судам надлежит учитывать следующее.

Рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).

Частью 7 статьи 5 Закона "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы, в соответствии со статьей 12 Закона "О рекламе", должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.

Согласно части 9 статьи 19 Закона "О рекламе", установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем названной рекламы в соответствии с пунктами 5 и 7 статьи 3, является заместитель генерального директора ООО МКК "Дом денег" - <_>

Частью 6 статьи 38 Закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьей 12, статьей 28 указанного Закона, возложена на рекламодателя.

Частью 7 статьи 38 Закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 9 статьи 19 указанного Закона, возложена на рекламодателя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, в действиях должностного лица, заместителя генерального директора ООО МКК "Дом денег" - <_> усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ: нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Для дачи объяснений по факту административного правонарушения, а также для составления протокола об административном правонарушении в назначенную определением дату заместитель генерального директора ООО МКК "Дом денег" <_> его законный представитель (защитник) не явились, представив письменные пояснения (вх.N2309 от 18.05.2016) и ходатайство (вх.N2612 от 08.06.2016) о составлении протокола без его участия.

В письменной позиции по делу <_> поясняет, что им размещен информационный стенд с целью привлечения внимания прохожих к деятельности компании, в которой он не усматривал признаков рекламы. 28.03.2016 ему объявлен выговор. Просит принять смягчающим обстоятельством тот факт, что указанное нарушение совершено впервые и устранено с момента выявления нарушения законодательства, и просит рассмотреть вопрос о наложении минимального размера административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Местом совершения административного правонарушения является место размещения рассматриваемой рекламы - Амурская область, г.Благовещенск, ул. Амурская, 127.

Время совершения административного правонарушения - дата установления факта распространения рекламной информации - 20.03.2016.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в распространении ненадлежащей рекламы по вышеуказанному адресу заместителем генерального директора ООО МКК "Дом денег" - <_>

О дате и месте рассмотрения дела N Р-99/2016 заместитель директора ООО МКК "Дом денег" уведомлен надлежащим образом 13.05.2016 определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.05.2016 N 03-1679. На рассмотрение дела <_> или его представитель не явились, представив письменное ходатайство (вх.N2803 от 21.06.2016) о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Местом совершения административного правонарушения является место размещения рассматриваемой рекламы - Амурская область, г.Благовещенск, ул. Амурская, 127).

Время совершения административного правонарушения - дата установления факта распространения рекламной информации - 20.03.2016.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в распространении недостоверной рекламы по вышеуказанному адресу ООО МКК "Дом денег".

Факт совершения административного правонарушения заместителем генерального директора ООО МКК "Дом денег" <_> подтверждается протоколом по делу N 68 от 08.06.2016, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек (20.03 2017 года).

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность <_> является добровольное исполнение до вынесения настоящего постановления предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО МКК "Дом денег", предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), постановил:

Признать заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Дом денег" - <_> (<_>года рождения, зарегистрированного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. <_> <_>), виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение рекламного законодательства, налагаемых федеральными органами государственной власти оплачивается в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) ИНН/КПП 2801031325/280101001, расчетный счет 40101810000000010003 в ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК, БИК 041012001, КБК 16111626000016000140, ОКТМО 10701000. Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу: 8 (4162)52-0035.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.