Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 21 июня 2016 г. N 11/2016 (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - Закон о рекламе - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 21 июня 2016 г. N 11/2016

Резолютивная часть оглашена 20 июня 2016 г.

Изготовлено в полном объеме 21 июня 2016 г. г. Вологда

РЕШЕНИЕ N 11/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Осипов С.В.- председатель комиссии, зам. руководителя Управления;

Власов А.А. - член комиссии, начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли;

Докшин М.И. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли;

Есина Е.М. - член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли;

Ларичева Н.С. - член комиссии, старший специалист 1 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли,

рассмотрев 20.06.2016 года дело N 11/2016 по признакам нарушения ООО "Радио 102" части 2 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

в присутствии:

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: представителя ООО "Радио 102";

- заявителя: представителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области Аввакумова А.Ю. по доверенности от 11.01.2016 г. N003-Д., установила:

В Вологодское УФАС России 30.03.16 г. поступило обращение Управления Роскомнадзора по Вологодской области о признаках нарушения рекламного законодательства ООО "Радио 102" (далее- Общество, ответчик).

Должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в ходе осуществления государственного контроля по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе выявлены признаки нарушения рекламного законодательства, выразившиеся в распространении рекламы на радиоканале "Пилот- Череповец" в период с 07 по 13 марта 2016 года, продолжительность которой превышает допустимое законодательством время вещания в течение суток.

В силу ч.2 ст. 15 Закона "О рекламе", в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

Рекламораспространителем данной рекламы, то есть лицом, осуществляющим распространение любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является Общество.

На рассмотрении дела, представитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области пояснил, что в период с 07 по 13 марта 2016 г. Управлением была проведена плановая проверка в отношении ООО "Радио 102" по соблюдению законодательства в сфере телевизионного вещания и радиовещания. По итогам проверки установлено, что реклама в эфире радиоканала "Пилот- Череповец" в период с 07 по 13 марта 2016 г. превышает 20% вещания в сутки, что подтверждается Актом проверки от 24.03.2016 г. NА-35/4/44-нд/69. По мнению заявителя, Общества нарушило ч.2 ст. 15 закона "О рекламе".

В письменных пояснениях и на заседании Комиссии представитель ответчика пояснил, что ООО "Радио 102" осуществляет свою деятельность в соответствии с лицензией РВ N22168 от 30.10.2012 г., где общий объем вещания - 168 часов в неделю. Объем времени вещания радиоканала "Пилот-Череповец" в период с 07.03-13.03.2016 г., составил - 17,5 часов. Ответчик нарушение рекламного законодательства признает.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что данная реклама является ненадлежащей.

В пункте 1 статьи 3 Закона "О рекламе" определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 2 статьи 3 Закона "О рекламе" определяет, что объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимание к которым направлена реклама, а пункт 3 статьи 3 - товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Закона "О рекламе", в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

Вместе с тем, в соответствии с приложением N3 к Акту проверки ООО "Радио 102" от 24.03.2016 г. NА-35/4/44-нд/69, следует, что общее время вещания (рекламы) радиоканала "Пилот- Череповец" с 07 по 13 марта 2016 г. составило 5:14:36 из них процент рекламы вещания в сутки составил: 07.03.2016 - 38,42%, 08.03.2016 - 37,48%, 09.03.2016 - 32,93%, 10.03.2016 - 30,86%, 11.03.2016 - 32,20%, 12.03.2016 - 20,77%, 13.03.2016 - 21,74%.

Согласно подсчету объема времени вещания радиоканала "Пилот- Череповец" в период с 07 по 13 марта 2016 г, представленному Обществом, процентное содержание рекламы в указанные дни, также превышает 20% времени вещания.

Отсюда следует, что продолжительность рекламы в период с 07 по 13 марта 2016 г. превышает 20% времени вещания в течение суток.

Согласно лицензии на осуществление радиовещания РВ N22168 от 30.10.2012 г., выданной ООО "Радио 102": наименование распространяемого СМИ: "Пилот- Череповец". На основании свидетельства о регистрации средства массовой информации Эл NТУ 35-00162 от 26 сентября 2014 г. (далее - Свидетельство СМИ Эл NТУ 35-00162) примерная тематика и (или) специализация: Информационная, музыкальная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, реклама не соответствует части 2 статьи 15 Закона "О рекламе".

В силу части 4 статьи 3 Закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Радио 102", что подтверждается Свидетельство СМИ Эл NТУ 35-00162 выданным Управлением Роскомнадзора по Вологодской области ООО "Регион 102" с наименованием распространяемого СМИ: "Пилот-Череповец".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение ч. 2 ст.15 названного Федерального закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 36 Закона "О рекламе", в соответствии с пунктом 37 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО "Радио 102" в эфире радиоканала "Пилот-Череповец" в период с 07 по 13 марта 2016 г. превышающую 20% времени вещания в течение суток.

2. Выдать ООО "Радио 102" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПРЕДПИСАНИЕ N 11/2016

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

21 июня 2016 г. г. Вологда

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: Осипов С.В.- зам. руководителя Управления;

Члены Комиссии:

Власов А.А. - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли,

Докшин М.И. - старший государственный инспектор отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли,

Есина Е.М. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли;

Ларичева Н.С. - старший специалист 1 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли,

на основании своего решения от 21 июня 2016 г. по делу N 11/2016 о признании ненадлежащей рекламы распространенной ООО "Радио 102" в эфире радиоканала "Пилот-Череповец" в период с 07 по 13 марта 2016 г., в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ "О рекламе", п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Радио 102" прекратить нарушения части 2 статьи 15 Закона "О рекламе", а именно: прекратить распространение рекламы превышающую 20% времени вещания в течение суток на радиоканале "Пилот- Череповец".

2. ООО "Радио 102" представить в Управление ФАС по Вологодской области письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания в срок до 11.07.2016 г., путем предоставления объема времени вещания радиоканала "Пилот- Череповец"(с 27.06.2016 г. по 03.07.2016 г.) с процентным содержанием рекламы в течение суток.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Управление ФАС по Вологодской области вправе в соответствии с ч. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в трех месячный срок со дня его выдачи.

Подача заявления о признании недействительным предписания антимонопольного органа не приостанавливает исполнение предписания, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения предписания.