Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 16 июня 2016 г. N 113-12260-16/7 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - положение о закупке - антимонопольный орган - Закон о защите конкуренции - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 16 июня 2016 г. N 113-12260-16/7

Резолютивная часть решения оглашена

16.06.2016 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: _ (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Промтехснаб" (далее - Заявитель) на действия Общества с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку противогазов фильтрующих (Извещение N 31603551036) (далее - Конкурс, Закупка),

в присутствии _

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:

26.05.2016 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Промтехснаб" на действия ООО "Волжские коммунальные системы" при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, победитель Закупки ООО "Торговый дом "Бриз" в своей заявке указало противогаз с иным наименованием, иными характеристиками, в связи с чем незаконно признано победителем.

На основании изложенного, Заявитель просит провести проверку действий Заказчика, выдать Заказчику предписание об устранении нарушений.

ООО "Волжские коммунальные системы" во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. N 4630/7 от 31.05.2016 г.) представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе организации и проведения Закупки.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 14.04.2016 г. ООО "Волжские коммунальные системы" на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 31603551036 о проведении Конкурса (далее - Извещение).

Одновременно с Извещением, на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена документация о Закупке - "Приглашение принять участие в конкурсе на поставку товара" (далее - Документация).

Заказчиком выступило Общество с ограниченной ответственностью "Волжские коммунальные системы".

Согласно Извещению, предметом Закупки являются противогазы фильтрующие.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, ООО "Волжские коммунальные системы" является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности, в связи с чем, в силу пункта 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках является субъектом регулирования Закона о закупках.

ООО "Волжские коммунальные системы" на сайте http://zakupki.gov.ru размещен Регламент проведения закупок товаров, работ и услуг для нужд ООО "Волжские коммунальные системы" (далее - Регламент).

Таким образом, при проведении Закупки Заказчик обязан руководствоваться Законом о закупках и Регламентом.

2. Согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Раздел III "Техническая часть" Документации, а также Приложения NN 2, 6 Документации содержат техническое описание товара.

При этом, согласно пункту 1.3 раздела III "Техническая часть" Документации участник может предложить поставку аналогичного Товара.

Комиссией установлено, что ООО "Торговый дом "Бриз" в составе заявки на участие в Закупке предложен к поставке противогаз гражданский фильтрующий ГП-7ВМБ с фильтром ГП-7КБ.

Из документов, представленных Заказчиком следует, что противогаз гражданский фильтрующий ГП-7ВМБ с фильтром ГП-7КБ по своим техническим характеристикам соответствует требованиям Заказчика, установленным в Документации.

Таким образом, довод Заявителя о несоответствии предложенного ООО "Торговый дом "Бриз" товара требованиям документации не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России, решила:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Промтехснаб" необоснованной.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.