Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 21 июня 2016 г. N 5/16-2016 (ключевые темы: публичное общество - станки - закупки товаров, работ и услуг - аукционы на право заключения - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 21 июня 2016 г. N 5/16-2016

Резолютивная часть решения оглашена 16 июня 2016 года

В полном объеме решение изготовлено 21 июня 2016 года

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Полярис" (далее - ООО "ПКФ "Полярис") от 08.06.2016 г. исх. N 83/16 (вх. N 2575 от 08.06.2016 г.) на действия Заказчика - Публичного акционерного общества "Научно-производственное объединение "Стрела" (далее - ПАО "НПО "Стрела") при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку сверлильных станков (настольных) Opti BF20L Vario производства компании OPTIMUM (Германия) для нужд ПАО "НПО "Стрела" (извещение N 31603699508),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

- представитель ООО "ПКФ "Полярис" по доверенности от 15.06.2016 г. N 36;

Со стороны Заказчика ПАО "НПО "Стрела":

- представитель ПАО "НПО "Стрела" по доверенности от 15.06.2016 г. N 09-05-299;

- представитель ПАО "НПО "Стрела" по доверенности от 15.06.2016 г. N 09-05-298;

- представитель ПАО "НПО "Стрела" по доверенности от 15.06.2016 г. N 09-05-298, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба - ООО "ПКФ "Полярис" от 08.06.2016 г. исх. N 83/16 (вх. N 2575 от 08.06.2016 г.) на действия Заказчика - ПАО "НПО "Стрела" при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку сверлильных станков (настольных) Opti BF20L Vario производства компании OPTIMUM (Германия) для нужд ПАО "НПО "Стрела" (извещение N 31603699508).

По мнению ООО "ПКФ "Полярис" (далее - Заявитель), нарушения со стороны Заказчика выразились в следующем.

25.05.2016 года ПАО "НПО "Стрела" опубликовало извещение на право заключения договора на поставку сверлильных станков (настольных) Opti BF20L Vario производства компании OPTIMUM (Германия) для нужд ПАО "НПО "Стрела" (извещение N 31603699508).

Заявитель считает, что положения закупочной документации нарушают часть 2 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", так как создаются преимущественные условия участия в торгах участникам, являющихся официальным представителем компании OPTIMUM (Германия), обладающим исключительным правом на реализацию продукции данной торговой марки, в том числе, станок универсально-фрезерный (настольный) BF20L Vario.

Положения закупочной документации ограничивают потенциальных участников, которые могут поставить аналогичный товар надлежащего качества по более низким ценам.

В ходе заседания Комиссии представители ПАО "НПО "Стрела" представили письменные возражения на жалобу ООО "ПКФ "Полярис" от 15.06.2016 г. исх. N 09-05/301 и пояснили, что доводы, указанные в жалобе, считают необоснованными и незаконными.

Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы:

Положение о закупке ПАО "НПО "Стрела", утвержденное советом директоров (протокол N СД-14 от 19 сентября 2014 г.), является согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон) документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.

Согласно части 2 пункта 7.1 Положения о закупке ПАО "НПО "Стрела" одним из способов размещения заказа является аукцион.

25.05.2016 года ПАО "НПО "Стрела" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены документация и извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку сверлильных станков (настольных) Opti BF20L Vario производства компании OPTIMUM (Германия) для нужд ПАО "НПО "Стрела" (извещение N 31603699508).

Начальная (максимальная) цена договора составила 510 000,00 рублей.

Согласно извещению срок окончания подачи котировочных заявок 18.06.2016 г. в 10:00.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Доводов, о нарушении требований Закона Заявитель на заседании Комиссии не представлял.

Оснований у Комиссии Тульского УФАС России, предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона, в жалобе ООО "ПКФ "Полярис" от 08.06.2016 г. исх. N 83/16 (вх. N 2575 от 08.06.2016 г.) на действия Заказчика - ПАО "НПО "Стрела" при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку сверлильных станков (настольных) Opti BF20L Vario производства компании OPTIMUM (Германия) для нужд ПАО "НПО "Стрела" (извещение N 31603699508) не приведено.

Доводы, указанные в жалобе ООО "ПКФ "Полярис" от 08.06.2016 г. исх. N 83/16 (вх. N 2575 от 08.06.2016 г.) на действия Заказчика - ПАО "НПО "Стрела" по признакам нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не относятся к компетенции Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Порядок рассмотрения заявлений, материалов, указывающих на признаки нарушений антимонопольного законодательства, установлен Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Оставить жалобу ООО "ПКФ "Полярис" от 08.06.2016 г. исх. N 83/16 (вх. N 2575 от 08.06.2016 г.) на действия Заказчика - ПАО "НПО "Стрела" при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку сверлильных станков (настольных) Opti BF20L Vario производства компании OPTIMUM (Германия) для нужд ПАО "НПО "Стрела" (извещение N 31603699508) без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.