Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 июня 2016 г. N 78/13695/16 (ключевые темы: организатор торгов - продажа имущества - начальная цена - оператор электронных площадок - задаток)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 21 июня 2016 г. N 78/13695/16

Резолютивная часть решения оглашена "16" июня 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено "21" июня 2016 г. Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО "Международный Бизнес-Лизинг"

В присутствии:

представителя ООО "Международный Бизнес-Лизинг" (далее - Заявитель)

представителя ООО "РМЛ-Петербург" (далее - Организатор торгов)

представителя конкурсного управляющего Быченкова В.А. (далее - Конкурсный управляющий)

В отсутствии представителя ООО "Электронная площадка N 1" (далее - Оператор электронной площадки) надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России;

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО Международный Бизнес-Лизинг" (вх. от 07.06.2016 N13626/16) на действия Оператора электронной площадки - ООО "Электронная площадка N1", Организатора торгов - ООО "РМЛ-Петербург" при проведении аукциона по продаже имущества, принадлежащего ООО "Бастион" (извещение размещено на сайте http://etp1.ru, номер извещения N0000261), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения, установила:

Извещение N0000261 о проведении аукциона размещено на сайте электронной площадки http://www.etp1.ru (далее - сайт торгов).

Номер сообщения в ЕФРСБ: 1042140

Предметом аукциона является:

Лот N 1: - земельный участок, расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Бурашевское, д. Садыково, кадастровый номер 69:10:0000025:643, площадь - 61 670 кв.м, ограничения (обременения): ипотека в пользу "Международный банк Санкт-Петербурга" (АО).

Начальная цена лота - 15 760 000 (Пятнадцать миллионов семьсот шестьдесят тысяч) рублей.

Лот N 2: - земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, уч. Велигонты, квартал 3, уч. 12, кадастровый номер 47:14:0415003:5, площадь - 29 997 кв., ограничения (обременения): ипотека в пользу "Международный банк Санкт-Петербурга" (АО); аренда в пользу ООО "БиГ" (договор аренды до 24.12.2016 г.); здание, принадлежащее ООО "БиГ", с площадью застройки 11 256,6 кв.м.; охранные зоны: 1 337 кв.м. - зона воздушных линий электропередач, 1 127 кв.м. - зона магистральных сетей водоснабжения, 449 кв.м. - зона телефонных кабелей связи, 5 617 кв.м. - охранная зона газораспределительной сети, и - земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, уч. Велигонты, квартал 3, кадастровый номер 47:14:0415003:18, площадь - 20 647 кв.м, ограничения (обременения): ипотека в пользу "Международный банк Санкт-Петербурга" (АО); аренда в пользу ООО "БиГ" (договор аренды до 07.06.2017 г.); здание, принадлежащее ООО "БиГ", с площадью застройки 150,6 кв.м.

Начальная цена лота - 16 160 000 (Шестнадцать миллионов сто шестьдесят тысяч) рублей.

Шаг аукциона составляет 5% от начальной цены по лоту, указываемой в сообщении о проведении торгов.

Размер задатка составляет 5% от начальной цены лота.

Дата начала представления заявок на участие: 25.04.2016 00:00

Дата окончания представления заявок на участие: 01.06.2016 18:00 Проведение торгов состоится 03.06.2016 в 12:00.

В жалобе Заявитель указывает, что Организатором торгов, учитывая наличие уведомления УФАС по Санкт-Петербургу от 01.06.2016, продолжил проведение процедуры торгов и 01.06.2016 составил протокол об определении участников торгов по продаже имущества, а 03.06.2016 провел аукцион. Указанные действия Организатора торгов, по мнению Заявителя, нарушают требования статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Заявитель усматривает нарушение Организатора торгов в части не указания порядок ознакомления с имуществом.

В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, письменных пояснений Организатора торгов и норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Порядок проведения открытого аукциона по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", (далее - Закон о несостоятельности), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (далее - Порядок).

Согласно частям 18, 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу; в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Анализ приведенной нормы, указывает на то, что процедура торгов приостанавливается в части заключения договора.

Согласно пояснениям Организатора торгов, Конкурсного управляющего на момент рассмотрения жалобы по существу договор не заключен в силу действия предписания антимонопольного органа.

Таким образом, довод Заявителя о нарушении Организатором торгов статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, не нашел своего подтверждения.

Из пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности следует, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия; порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с вышеуказанной нормой Закона о несостоятельности, Организатором торгов в сообщении о продаже имущества указаны следующие сведения:

Номер телефона Организатора торгов - (812) 240 2350;

Контактное лицо организатора торгов - Павлова Елена Георгиевна;

Адрес электронной почты - rml.petersburg@gmail.com;

Порядок ознакомления с имуществом - ознакомиться с дополнительной информацией по предмету торгов можно по адресу организатора торгов, предварительно созвонившись с организатором торгов.

Доказательств наличия препятствий для связи с Организатором торгов (направления писем на электронную почту, неудачные попытки телефонной связи и т.д.), Заявителем не представлено, Комиссией не установлено.

Более того, учитывая специфику предмета торгов (продажа земельных участков) и наличия в сообщении о продаже имущества указания на кадастровые номера и местоположение земельных участков, у участников торгов имелась полная информация о характеристиках земельных участков и возможность их осмотра.

Таким образом, довод Заявителя об отсутствии в сообщении о продаже имущества сведений о порядке ознакомления с имуществом Организатора торгов, не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Международный Бизнес-Лизинг" необоснованной.