Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 июня 2016 г. N 1-11-1913/77-15 (ключевые темы: капитальный ремонт - выполнение работ - аукцион в электронной форме - аукцион - благоустройство территории)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 17 июня 2016 г. N 1-11-1913/77-15

Резолютивная часть решения оглашена "15" июня 2016 года.

В полном объеме решение изготовлено "17" июня 2016 года.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России<> членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <> специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <> специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <> (далее - Комиссия), рассмотрев дело N 1-11-1913/77-15 по признакам нарушения ООО "СК Юнион" ИНН 7726711783 (место нахождения: 117639, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 104), ООО "Альянс" ИНН 7727601416 (место нахождения: 117639, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 104), ООО "ЕВС" ИНН 7727256713 (место нахождения: 113461, г. Москва, ул. Каховка, д. 33, корп. 1), ООО "АвтоДорСтрой" ИНН 7728823524 (место нахождения: 117342, г. Москва, ул. Введенского, д. 23А, стр. 3, пом. XX, ком. 64) и ООО "Строй Вест" ИНН 7726699952 (место нахождения: 117152, г. Москва, Севастопольский проспект, д.9, корп. 2), пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к поддержанию цен на торгах, в присутствии на заседании представителя ООО "Альянс" -<> представителя ООО "ЕВС" - <> генерального директора ООО "Автодорстрой" - <> представителя ООО "СК Юнион" - <> в отсутствие представителя ООО "Строй Вест" (согласно сведениям сайта ФНС России ООО "Строй Вест" на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства от 13.11.2015 прекратило свою деятельность путем ликвидации), установила:

Основанием для проведения проверки участия ООО "СК Юнион", ООО "Строй Вест", ООО "Альянс", ООО "ЕВС", ООО "АвтоДорСтрой" в торгах в электронной форме послужило, поступившее в Московское УФАС России заявление <> в котором сообщалось о признаках картельного сговора в действиях ООО "СК Юнион", ООО "Строй Вест", ООО "Альянс", ООО "ЕВС", ООО "АвтоДорСтрой".

Основанием для возбуждения дела послужило выявление Московским УФАС (далее - Управление) признаков нарушения антимонопольного законодательства в заявлении <> а также в сведениях, полученных в ответ на запрос Управления от ЗАО "Сбербанк-АСТ" (исх.N ЕП/1657 от 22.01.2015).

На основании приказа Московского УФАС России от 12.11.2015 N 301 в отношении ООО "СК Юнион", ООО "Строй Вест", ООО "Альянс", ООО "ЕВС" и ООО "АвтоДорСтрой", было возбуждено дело N 1-11-1913/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства.

В ходе анализа сведений, указанных в заявлении<> ответе ЗАО "Сбербанк-АСТ", а также дополнительно полученных сведений в ответ на запросы Управления (исх. N ЕП/53505 от 29.12.2015, N ЕП/1793 от 21.01.2016, N ЕП/9702 от 16.03.2016, N ЕП/9703 от 16.03.2016, N ЕП/9704 от 16.03.2016, N ЕП/9706 от 16.03.2016, N ЕП/10336 от 18.03.2016, N ЕП/13419 от 06.04.2016) от ЗАО "Сбербанк-АСТ", ОАО "Единая электронная торговая площадка", АО "Электронные торговые системы" и ООО "РТС-тендер" (далее - Торговые площадки), Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГКУ города Москвы "Инженерная служба Даниловского района", Департаментом капитального ремонта города Москвы, ГБУ г. Москвы "Жилищник района Ховрино", ГКУ г. Москвы Дирекция капитального ремонта департамента капитального ремонта города Москвы, Администрацией поселения Роговское, в период c 15.05.2013 по 08.11.2013 было опубликовано 18 аукционов в электронной форме с реестровыми NN 0373200073413000011, 0173200001413000538, 0373200073413000014, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0373200073413000018, 0373200073413000024, 0373200073413000026, 0373200613413000004, 0373200613413000006, 0373200124513000295, 0373200124513000300, 0148300017013000031, предметом которых являлось соответственно:

выполнение работ по ремонту спортивной площадки по адресу: г, Москва, ул. Восточная д.2;

выполнение работ по комплексному благоустройству территории, прилегающей к Варшавскому шоссе;

выполнение работ по благоустройству "Народного парка" на территории Даниловского района (дополнительно);

выполнение работ по объекту: "Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг. "Жилище" по адресам: Варшавское шоссе д.66, д.68 корп.1 и корп.3";

выполнение работ по объекту: "Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг, "Жилище" по адресу: Варшавское шоссе д, 71 корп, 1",

выполнение работ по объекту: "Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг. "Жилище" по адресу: Варшавское шоссе д.65 корп.1";

выполнение работ по объекту: "Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг, "Жилище" по адресам: Варшавское ш., д.25, д.29 и д.31";

выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий внутридворовых и межквартальных проездов в Даниловском районе ЮАО в 2013 году;

выполнение работ по обустройству парковочных карманов на территории Даниловского района в 2013 году;

выполнение работ по благоустройству территории Даниловского района по адресу: ул. Крутицкая набережная, д.5-13, (Дополнительно);

выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в районе Ховрино в 2014 году САО (лот 2);

выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в районе Ховрино в 2014 году САО (лот 1);

выполнение дополнительных работ в 2013 году по обустройству транспортно-пересадочного узла по адресу: г.Москва, станция метро "Нагорная"

выполнение дополнительных работ в 2013 году по обустройству транспортно-пересадочного узла по адресу: г. Москва, станция метро "Борисово"

выполнение работ по комплексному содержанию дорог поселения Роговское в летний и зимний период 2014.

В вышеуказанных аукционах приняли участие в том или ином составе ООО "СК Юнион", ООО "Альянс", ООО "ЕВС", ООО "АвтоДорСтрой" и ООО "Строй Вест". Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или нескольким ценовым предложениям, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило от 2% до 6% от начальной (максимальной) цены контракта.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее - НМЦ) составила 1 295 942 118,07 руб.

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 30.05.2013 по 09.12.2013.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, начальных (максимальных) ценах торгов (далее - НМЦ), датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу N 1.

Таблица N1

N заказа

Заказчик

Предмет заказа

НМЦ

Дата опубликования заказа

Дата проведения аукциона

Победитель

Предложение победителя

Снижение

Другой участник

Предложение другого участника

Снижение

0373200073413000011

Государственное казенное учреждение города Москвы "Инженерная служба Даниловского района" (ИНН=7725614089, КПП=772501001)

Выполнение работ по ремонту спортивной площадки по адресу: г, Москва, ул, Восточная д, 2,

1 964 957,00

15.05.13

30.05.13

ООО "АвтоДорСтрой"

1 856 884,31

-5,50

ООО "Альянс"

1 866 709,10

-5,00

ООО "СК Юнион"

1 955 132,21

-0,50

0173200001413000538

Департамент капитального ремонта города Москвы (ИНН=7710723399, КПП=770101001)

Выполнение работ по комплексному благоустройству территории, прилегающей к Варшавскому шоссе,

1 084 197 790,00

24.06.13

23.08.13

ООО "Альянс"

1 019 145 922,25

-6,00

ООО "СК Юнион"

1 024 566 911,20

-5,50

0373200073413000014

Выполнение работ по благоустройству "Народного парка" на территории Даниловского района (дополнительно)

11780000

10.07.13

05.08.13

ООО "АвтоДорСтрой"

11 191 000,00

-5,00

ООО "Альянс"

11 249 900,00

-4,50

ООО "СК Юнион"

11 485 500,00

-2,50

ООО "Строй Вест"

11 662 200,00

-1,00

0173200001813000020

Департамент капитального ремонта города Москвы (ИНН=7710723399, КПП=770101001)

Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту: "Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг, "Жилище" по адресам: Варшавское шоссе д, 66, д, 68 корп, 1 и корп, 3",

15 365 520,00

11.07.13

19.08.13

ООО "Альянс"

14 674 071,60

-4,50

ООО "СК Юнион"

14 750 899,20

-4,00

0173200001813000019

Департамент капитального ремонта города Москвы (ИНН=7710723399, КПП=770101001)

Открытый аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту: "Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг, "Жилище" по адресу: Варшавское шоссе д, 71 корп, 1",

12 077 780,00

11.07.13

12.08.13

ООО "СК Юнион"

11 534 279,90

-4,50

ООО "Альянс"

11 594 668,80

-4,00

0173200001813000021

Департамент капитального ремонта города Москвы (ИНН=7710723399, КПП=770101001)

9 088 410,00

11.07.13

19.08.13

ООО "СК Юнион"

8 633 989,50

-5,00

ООО "Альянс"

8 679 431,55

-4,50

0173200001813000023

Департамент капитального ремонта города Москвы (ИНН=7710723399, КПП=770101001)

15 287 420,00

11.07.13

12.08.13

ООО "Альянс"

14 599 486,10

-4,50

ООО "СК Юнион"

14 675 923,20

-4,00

0173200001813000024

Департамент капитального ремонта города Москвы (ИНН=7710723399, КПП=770101001)

Открытый аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту: "Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг, "Жилище" по адресам: Варшавское ш, д,47, к, 1 и д, 49, к, 1",

14 791 670,00

11.07.13

12.08.13

ООО "Альянс"

13 978 128,15

-5,50

ООО "СК Юнион"

14 052 086,50

-5,00

0173200001813000025

Департамент капитального ремонта города Москвы (ИНН=7710723399, КПП=770101001)

Открытый аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту: "Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг, "Жилище" по адресам: Варшавское ш, д,25, д, 29 и д, 31",

13 662 890,00

11.07.13

15.08.13

ООО "Альянс"

13 184 688,85

-3,50

ООО "СК Юнион"

13 253 003,30

-3,00

0173200001813000026

Департамент капитального ремонта города Москвы (ИНН=7710723399, КПП=770101001)

16 281 050,00

11.07.13

12.08.13

ООО "Альянс"

15 548 402,75

-4,50

ООО "СК Юнион"

15 629 808,00

-4,00

0373200073413000018

Выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий внутридворовых и межквартальных проездов в Даниловском районе ЮАО в 2013 году

1 190 392,02

14.08.13

26.08.13

ООО "АвтоДорСтрой"

1 166 584,18

-2,00

ООО "СК Юнион"

1 172 536,14

-1,50

0373200073413000024

Выполнение работ по обустройству парковочных карманов на территории Даниловского района в 2013 году

12 705 433,00

08.09.13

07.10.13

ООО "СК Юнион"

12 070 161,30

-5,00

ООО "Альянс"

12 133 688,47

-4,50

ООО "АвтоДорСтрой"

12 260 742,81

-3,50

0373200073413000026

Выполнение работ по благоустройству территории Даниловского района по адресу: ул, Крутицкая набережная, д,5-13, (Дополнительно)

1 440 909,08

20.09.13

04.10.13

ООО "АвтоДорСтрой"

1 368 863,58

-5,00

ООО "Альянс"

1 376 068,13

-4,50

ООО "СК Юнион"

1 404 886,33

-2,50

0373200613413000004

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ХОВРИНО" (ИНН=7743894047, КПП=774301001)

Открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в районе Ховрино в 2014 году САО (лот 2)

11 625 501,41

01.11.13

09.12.13

ООО "СК Юнион"

11 044 226,31

-5,00

ООО "Альянс"

11 102 353,82

-4,50

ООО "Строй Вест"

11 567 373,90

-0,50

0373200613413000006

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ХОВРИНО" (ИНН=7743894047, КПП=774301001)

Открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в районе Ховрино в 2014 году САО (лот 1)

10 378 674,09

01.11.13

09.12.13

ООО "СК Юнион"

9 859 740,39

-5,00

ООО "Альянс"

9 911 633,76

-4,50

ООО "Строй Вест"

10 326 780,72

-0,50

0373200124513000295

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ДИРЕКЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ДЕПАРТАМЕНТА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ГОРОДА МОСКВЫ (ИНН=7731610269, КПП=770101001)

Открытый аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на выполнение дополнительных работ в 2013 году по обустройству транспортно-пересадочного узла по адресу: г, Москва, станция метро "Нагорная"

8 447 160,00

07.11.13

06.12.13

ООО "ЕВС"

8 067 037,80

-4,50

ООО "Строй Вест"

8 109 273,60

-4,00

ООО "СК Юнион"

8 151 509,40

-3,50

0373200124513000300

9 617 860,00

07.11.13

06.12.13

ООО "ЕВС"

9 185 056,30

-4,50

ООО "Строй Вест"

9 233 145,60

-4,00

ООО "СК Юнион"

9 281 234,90

-3,50

0148300017013000031

Администрация поселения Роговское (ИНН=5074032077, КПП=775101001)

выполнение работ по комплексному содержанию дорог поселения Роговское в летний и зимний период 2014

46 038 701,47

08.11.13

05.12.13

ООО "АвтоДорСтрой"

45 117 927,43

-2,00

ООО "СК Юнион"

45 348 120,94

-1,50

По итогам вышеуказанных аукционов ООО "СК Юнион" заключило контракты на сумму - 53 142 397,40 руб., ООО "Альянс" на сумму - 1 091 130 699,70 руб, ООО "ЕВС" на сумму - 17 252 094,10 руб., ООО "АвтоДорСтрой" на сумму - 60 701 259,50 руб.

Торговой площадкой представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений ООО "СК Юнион", ООО "Альянс", ООО "ЕВС", ООО "АвтоДорСтрой" и ООО "Строй Вест", а также подписание контрактов ООО "СК Юнион", ООО "Альянс", ООО "ЕВС", ООО "АвтоДорСтрой", осуществлялось с одного и того же IP-адреса 95.165.241.234.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО "СК Юнион", ООО "Строй Вест", ООО "Альянс", ООО "ЕВС", ООО "АвтоДорСтрой" для участия в вышеуказанных аукционах в электронной фореме, местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукионов являлось соответственно:

г. Москва, Варшавское шоссе, д. 104;

г. Москва, Севастопольский проспект, д.9, корп. 2;

г. Москва, Варшавское шоссе, д. 104;

г. Москва, ул. Каховка, д. 33, корп. 1;

г. Москва, ул. Введенского, д. 23А, стр. 3, пом. XX, ком. 64.

Таким образом, ООО "СК Юнион", ООО "Альянс", ООО "ЕВС", ООО "АвтоДорСтрой" и ООО "Строй Вест" имеют разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно сведениям представленым в ответ на запрос Управления от ОАО "МГТС" IP-адрес 95.165.241.234 выделен компании ООО "Альянс" на основании договора N 880106799-7/2012, по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 104.

Соответственно Комиссия пришла к выводу, что ООО "СК Юнион", ООО "Альянс", ООО "ЕВС", ООО "АвтоДорСтрой" и ООО "Строй Вест" совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру, принадлежащую ООО "Альянс".

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой с одного и того же IP-адреса от ООО "СК Юнион", ООО "Альянс", ООО "ЕВС", ООО "АвтоДорСтрой" и ООО "Строй Вест", установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также, в некоторых случаях, их наименований, объемов и содержания (данные сведены в Таблицу N2).

Таблица N2

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись создавшая файл

Учетная запись изменявшая файл

Объем, байт

Аукцион N 0373200073413000011

ООО "АвтоДорСтрой"

0373200073413000011 Заявка форма 2

RePack by SPecialiST

User

299 359

согласие

User

13 364

ООО "СК Юнион"

0373200073413000011 форма 2

RePack by SPecialiST

User

299 359

согласие

User

13 364

ООО "Альянс"

согласие

User

13 364

0373200073413000011 форма 2

RePack by SPecialiST

User

299 359

Аукцион N 0173200001413000538

ООО "СК Юнион"

ФОРМА 2 17.07.2013

User

80 617

ООО "Альянс"

Варшавка_форма 2_с показателями

User

80 617

Аукцион N 0373200073413000014

ООО "СК Юнион"

Форма 2

Рахманов

User

788 992

ООО "Альянс"

Форма 2 - Народный парк 0373200073413000014

Рахманов

890 368

ООО "Строй Вест"

Форма 2 - 0373200073413000014

Рахманов

890 368

ООО "АвтоДорСтрой"

Форма 2 30.07.2013

Рахманов

User

788 992

Аукцион N 0173200001813000020

ООО "СК Юнион"

форма 2 лот 020

User1

107 114

ООО "Альянс"

форма 2 лот 9 - 3

User1

101 038

Аукцион N 0173200001813000019

ООО "СК Юнион"

0173200001813000019 форма 2

User1

127 437

ООО "Альянс"

0173200001813000019 форма 2 лот 10-1

User1

107 741

Аукцион N 0173200001813000021

ООО "СК Юнион"

форма 2

User1

106 398

ООО "Альянс"

форма 2 лот 7 - 2

User1

121 046

Аукцион N 0173200001813000023

ООО "СК Юнион"

форма 2

User1

126 489

ООО "Альянс"

0173200001813000023 форма 2 лот 6-1

User1

100 226

Аукцион N 0173200001813000024

ООО "СК Юнион"

форма 2

User1

108 267

ООО "Альянс"

0173200001813000024 форма 2 лот 5-2

User1

99 759

Аукцион N 0173200001813000025

ООО "СК Юнион"

форма 2

User1

124 324

ООО "Альянс"

0173200001813000025 форма 2 лот 4-2

User1

106 008

Аукцион N 0173200001813000026

ООО "СК Юнион"

форма 2

User1

113 670

ООО "Альянс"

0173200001813000026 форма 2 лот 2-2

User2

189 958

Аукцион N 0373200073413000018

ООО "СК Юнион"

СОГООООООООО

User

13 429

ООО "АвтоДорСтрой"

!!!! согласие!!

User

13 429

Аукцион N 0373200073413000024

ООО "СК Юнион"

Форма-2

Маша

User1

357 376

ООО "Альянс"

форма 2

Маша

User1

56 041

ООО "АвтоДорСтрой"

подача форма2

Маша

User1

55 301

Аукцион N 0373200073413000026

ООО "СК Юнион"

форма 2 _000026

User1

Маша

69 514

ООО "Альянс"

Форма 2

User1

348 878

ООО "АвтоДорСтрой"

0373200073413000026 форма 2

User1

Маша

72 397

Аукцион N 0373200613413000004

ООО "СК Юнион"

ФОРМА 2

Андрей Иванов

2 319 256

ООО "Альянс"

Форма 2 Сведения о материалах 04

Андрей Иванов

1 839 665

ООО "Строй Вест"

1 часть на 004 форма 2

Андрей Иванов

1 828 554

Аукцион N 0373200613413000006

ООО "СК Юнион"

Форма No. 2 площадки 006 на подачу

Андрей Иванов

2 064 717

ООО "Альянс"

06 форма 2

Андрей Иванов

1 793 195

ООО "Строй Вест"

Форма 2 Сведения о материалах 06

Андрей Иванов

1 816 987

Аукцион N 0373200124513000295

ООО "СК Юнион"

ЛОТ 4. Нагорная__форма 2_295

User

Windows User

35 927

ООО "ЕВС"

ЛОТ 4. Нагорная__форма 2_295

User

Windows User

35 927

ООО "Строй Вест"

ЛОТ 4. Нагорная__форма 2_295

User

Windows User

35 927

Аукцион N 0373200124513000300

ООО "СК Юнион"

ЛОТ 1. Борисово__форма 2_300

User

Windows User

41 328

ООО "ЕВС"

ЛОТ 1. Борисово__форма 2_300

User

Windows User

41 328

ООО "Строй Вест"

ЛОТ 1. Борисово__форма 2_300

User

Windows User

41 328

Аукцион N 0148300017013000031

ООО "СК Юнион"

согсие

User

13 577

ООО "АвтоДорСтрой"

согсие

User

13 577

Комиссией было признано абсолютно идентичным содержание файлов заявок - "согсие", поданных на аукцион в электронной форме с реестровым N0148300017013000031.

Более того, Комиссией было проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, поданных для участия на аукционах NN:

0373200073413000011 - "0373200073413000011 Заявка форма 2" и "0373200073413000011 форма 2", "согласие";

0173200001413000538 - "ФОРМА 2 17.07.2013" и "Варшавка_форма_2_с показателями";

0373200073413000014 - "ФОРМА 2", "Форма 2 - Народный парк 0373200073413000014", "Форма 2 - 0373200073413000014", "Форма 2 30.07.2013";

0373200124513000295 - "ЛОТ 4. Нагорная_форма 2_295";

0373200124513000300 - "ЛОТ 1. Борисово_форма_2_300".

Также Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО "СК Юнион", ООО "Строй Вест", ООО "Альянс", ООО "ЕВС", ООО "АвтоДорСтрой", отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учетных записей, а также в некоторых случаях их наименования, размеров и содержания, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО "СК Юнион", ООО "Строй Вест", ООО "Альянс", ООО "ЕВС", ООО "АвтоДорСтрой" между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО "СК Юнион", ООО "Строй Вест", ООО "Альянс", ООО "ЕВС", ООО "АвтоДорСтрой", осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовки к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО "СК Юнион", ООО "Строй Вест", ООО "Альянс", ООО "ЕВС", ООО "АвтоДорСтрой", возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, ООО "СК Юнион" (вх. N 8878 от 14.03.2016) представило заявление о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах N N 0373200073413000011, 0173200001413000538, 0373200073413000014, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0373200073413000018, 0373200073413000024, 0373200073413000026, 0373200613413000004, 0373200613413000006, 0373200124513000295, 0373200124513000300, 0148300017013000031, а также в дополнительно представленных аукционах и открытых конкурсах NN 0173200012013000002, 0173200012013000003, 0173200012013000004, 0173200012013000005, 0373200009313000006, 0173200012013000008, 0173200012013000009, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200000913000194, 0173200001413000757, 0173200001813000079, 0173200021713000043, 0173200021614000006, 0173200024414000031, 0373200073414000008, 0173200001414001055, 0148300017014000028, 0373200124515000049, 0173200001415000129, 0173200001415000146, 0173200024415000018, 0373200090815000013, 0373200124515000312, 21-000017-15, 21-000100-15, проведенных в период с 08.04.2013 по 25.09.2015, было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме с ООО "Строй Вест", ООО "Альянс", ООО "ЕВС", ООО "АвтоДорСтрой".

Также ООО "СК Юнион" сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО "Строй Вест", ООО "Альянс", ООО "ЕВС", ООО "АвтоДорСтрой", в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения.

Второй ответчик - ООО "Альянс" (вх. N 8877 от 14.03.2016) также представил заявление о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения на рассматриваемых Комиссией аукционах N N 0373200073413000011, 0173200001413000538, 0373200073413000014, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0373200073413000018, 0373200073413000024, 0373200073413000026, 0373200613413000004, 0373200613413000006, 0373200124513000295, 0373200124513000300, 0148300017013000031, а также в дополнительно представленных аукционах и открытых конкурсах NN 0173200012013000002, 0173200012013000003, 0173200012013000004, 0173200012013000005, 0373200009313000006, 0173200012013000008, 0173200012013000009, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200000913000194, 0173200001413000757, 0173200001813000079, 0173200021713000043, 0173200021614000006, 0173200024414000031, 0373200073414000008, 0173200001414001055, 0373200124515000049, 0173200001415000129, 0173200001415000146, 0173200024415000018, 0373200090815000013, 0373200124515000312, проведенных в период с 08.04.2013 по 07.09.2015.

ООО "Альянс" также сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО "СК Юнион", ООО "Строй Вест", ООО "ЕВС", ООО "АвтоДорСтрой", в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения.

Третий ответчик - ООО "АвтоДорСтрой" (вх. N 8879 от 14.03.2016) также представил заявление о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения на аукционах N N 0373200073413000011, 0373200073413000014, 0373200073413000018, 0373200073413000024, 0373200073413000026, 0148300017013000031, а также в дополнительно представленных аукционах и открытом конкурсе NN 0173200012013000008, 0173200012013000009, 0173200000913000194, 0173200001413000757, 0173200001813000079, 0173200021614000006, 0173200024414000031, 0373200073414000008, 0173200001414001055, 0148300017014000028, 0373200124515000017, 0373200124515000043, 0373200124515000044, 0173200001415000148.

ООО "ЕВС" также подало заявление (вх. N 12587 от 06.04.2016) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения на аукционах N N 0173200012013000003, 0173200012013000002, 0173200012013000004, 0173200012013000008, 0173200012013000009, 0173200012013000005, 0373200009313000006, 0373200124513000295, 0373200124513000300, 0173200024414000031, 0373200124515000017, 0373200124515000043, 0373200124515000044, 0373200090815000013.

Данные о реестровых номерах аукционов и открытых конкурсов, дополнительно указанных ответчиками в своих заявлениях, их предметах, НМЦ, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу N 3 (согласно сведениям сайта http://zakupki.gov.ru/ и ответов Торговых площадок (вх. N ЕП/9702 от 16.03.2016, N ЕП/9703 от 16.03.2016, N ЕП/9704 от 16.03.2016, N ЕП/9706 от 16.03.2016, N ЕП/10336 от 18.03.2016, N ЕП/13419 от 06.04.2016)).

Таблица N3

N заказа

Заказчик

Предмет заказа

НМЦ

Дата опубликования заказа

Дата проведения аукциона

Победитель

Предложение победителя

Снижение

Другой участник

Предложение другого участника

Снижение

0173200012013000002

управа района Люблино города Москвы

Выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок N4

8 649 265,88

12.03.2013

08.04.2013

ООО "СК Юнион"

7 784 339,28

-10,00

ООО "Альянс"

7 914 078,27

-8,50

ООО "ЕВС"

7 827 585,61

-9,50

0173200012013000003

управа района Люблино города Москвы

Выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок N2

5 437 660,41

12.03.2013

08.04.2013

ООО "СК Юнион"

4 921 082,71

-9,50

ООО "Альянс"

5 002 647,61

-8,00

ООО "ЕВС"

4 948 271,01

-9,00

0173200012013000004

управа района Люблино города Москвы

Выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок N3

4 909 053,99

12.03.2013

08.04.2013

ООО "СК Юнион"

4 418 148,59

-10,00

ООО "Альянс"

4 491 784,40

-8,50

ООО "ЕВС"

4 442 693,86

-9,50

0173200012013000005

управа района Люблино города Москвы

Выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок N1

5 004 019,71

12.03.2013

08.04.2013

ООО "СК Юнион"

4 472 680,70

-10,62

ООО "Альянс"

4 703 778,51

-6,00

ООО "ЕВС"

4 497 700,80

-10,12

0373200009313000006

ГКУ "ИС района Марьино"

Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий государственных образовательных учреждений района Марьино по адресам: ул. Перерва д.36, ул. Перерва д.44

14 130 000,00

12.03.2013

08.04.2013

ООО "СК Юнион"

12 717 000,00

-10,00

ООО "Альянс"

13 070 250,00

-7,50

ООО "ЕВС"

12 787 650,00

-9,50

0173200012013000008

управа района Люблино города Москвы

Выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок N5

3 973 825,21

12.04.2013

13.05.2013

ООО "СК Юнион"

3 695 657,39

-7,00

ООО "Альянс"

3 814 872,17

-4,00

ООО "Строй Вест"

3 795 003,04

-4,50

ООО "ЕВС"

3 775 133,91

-5,00

ООО "Автодорстрой"

3 715 526,52

-6,50

0173200012013000009

управа района Люблино города Москвы

Выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок N6

4873374,79

12.04.2013

13.05.2013

ООО "СК Юнион"

4532238,61

-7,00

ООО ОО "Альянс"

4 678 439,83

-4,00

ООО "Строй Вест"

4 629 706,09

-5,00

ООО "ЕВС"

4 654 072,96

-4,50

ООО "Автодорстрой"

4 556 605,48

-6,50

0173200001413000468

ДЕПАРТАМЕНТ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ГОРОДА МОСКВЫ

Выполнение работ по комплексному благоустройству и озеленению территории в пойме ручья Алешинка по адресу: г. Москва. ТиНАО, пос. Марушинское"

388 787 710,00

31.05.2013

08.07.2013

ООО "Альянс"

377 124 078,70

-3,00

ООО "СК Юнион"

379 068 017,25

-2,50

ООО "Стройком Р"

0173200001413000499

Тендерный комитет

Выполнение работ в 2013 году по обустройству транспортно-пересадочного узла по адресу: г. Москва, станция метро "Парк Культуры"

75 589 860,00

04.06.2013

05.07.2013

ООО "СК Юнион"

73 700 113,50

-2,50

ООО "ГлавПромСтрой"

74 078 062,80

-2,00

ООО ОО "Альянс"

75 211 910,70

-0,50

ООО "Зеленое хозяйство"

ООО "Инжиниринг"

0173200000913000194

ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

выполнение работ по благоустройству территории и устройству электроснабжения объектов некапитальных сооружений в парке по Олонецкому проезду с устройством элементов досуга и отдыха

24 331 820,68

24.07.2013

22.08.2013

ООО "СК Юнион"

23 115 229,68

-5,00

ООО "Альянс"

23 236 888,78

-4,50

ООО "Автодорстрой"

23 966 843,38

-1,50

ООО "Строй Вест"

23 723 525,18

-2,50

0173200001413000757

ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

выполнение работ по благоустройству озелененной территории между Шипиловским проездом и Каширским шоссе

133 263 096,14

27.08.2013

30.09.2013

ООО "Автодорстрой"

124 600 994,90

-6,50

ООО "Альянс"

131 930 465,18

-1,00

ООО "УНИВЕНТ"

124 600 994,90

-6,50

ООО "СК Юнион"

129 265 203,26

-3,00

ООО "Строй Вест"

126 599 941,34

-5,00

ООО "Дельта Строй"

0173200001813000079

ДЕПАРТАМЕНТ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ГОРОДА МОСКВЫ

выполнение дополнительных работ по объекту: Комплексное благоустройство и озеленение территории прогулочного парка по адресу: г. Москва, ТиНАО, пос. Новофедоровское

19 122 050,00

30.08.2013

03.10.2013

ООО "Автодорстрой"

18 165 947,50

-5,00

ООО "Альянс"

18 261 557,75

-4,50

ООО "СК Юнион"

18 739 609,00

-2,00

ООО "ЖилПромСтрой"

0173200021713000043

УПРАВА БАСМАННОГО РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ

Выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории Басманного района.

12 825 000,00

26.11.2013

27.12.2013

ООО "СК Юнион"

12 183 750,00

-5,00

ООО "Альянс"

12247875

-4,50

Общество с ограниченной ответственностью "ТАЙМСТРОНГ"

0173200021614000006

УПРАВА ТВЕРСКОГО РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ

выполнение работ по ремонту дворовых территорий Тверского района ЦАО г. Москвы (Заказ 5)

16 323 866,63

27.02.2014

24.03.2014

ООО "СК Юнион"

14 691 480,03

-10,00

ООО "Автодорстрой"

14 773 099,36

-9,50

ООО "Альянс"

15 344 434,67

-6,00

ООО "СВЯЗЬСПЕЦПРОЕКТ"

ООО "Престиж-88"

ООО "Аркатэл"

ООО "Таймстронг"

15 017 957,35

-8,00

0173200024414000031

Префектура ТиНАО г.Москвы

Выполнение работ по благоустройству территории ГБОУ СОШ N 2061 в поселении Первомайское

28157230

27.05.2014

16.06.2014

ООО "СК Юнион"

27453299,25

-2,50

ООО ОО "Альянс"

28 016 443,85

-0,50

ООО "ЕВС"

27 875 657,70

-1,00

ООО "Автодорстрой"

27594085,4

-2,00

ООО "Центрдорстрой"

27 734 871,55

-1,50

0373200073414000008

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ИНЖЕНЕРНАЯ СЛУЖБА ДАНИЛОВСКОГО РАЙОНА"

Выполнение работ по устройству парковочных карманов, газонов и капитального ремонта асфальтобетонного покрытия на территории Даниловского района

5 027 861,43

16.07.2014

04.08.2014

ООО "СК Юнион"

4 438 860,69

-11,71

ООО "СМУ-2"

4 977 582,81

-1,00

ООО "Автодорстрой"

ООО "АРМСТРОЙ-Регион"

ООО "Торгово-Строительная Компания"

ООО "Эйликс"

0173200001414001055

Государственное казенное учреждение города Москвы Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы

выполнение работ в 2014 году по повышению пропускной способности улично-дорожной сети в административных округах г. Москвы (4 сектор)

165 428 467,00

18.07.2014

19.08.2014

ООО "Автодорстрой"

154 344 759,71

-6,70

ООО "СК Юнион"

157 157 043,65

-5,00

0148300017014000028

Администрация поселения Роговское

Выполнение работ по комплексному содержанию дорог поселения Роговское в летний и зимний период 2015

41639554,11

28.11.2014

18.12.2014

ООО "Автодорстрой"

40806762,73

-2,00

ООО "Технолоджи Групп"

41223158,57

-1,00

ООО "СК Юнион"

41014960,5

-1,50

ООО "Строительная компания -КАЙГЕР"

41431356,34

-0,50

0373200124515000049

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ДИРЕКЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ДЕПАРТАМЕНТА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ГОРОДА МОСКВЫ

выполнение работ в 2015 году по повышению (улучшению) пешеходной доступности в радиусе 1200 м от станций метро "Митино" и "Строгино" в г. Москве

17 732 660,00

27.02.2015

27.03.2015

ООО "СК Юнион"

16 846 027,00

-5,00

ООО "Автодорстрой"

16 934 690,30

-4,50

0373200124515000017

выполнение работ в 2015 году по повышению (улучшению) пешеходной доступности в радиусе 1200 м от станций метро "Братиславская" и "Марьино" в г. Москве

35325718

27.02.2015

30.03.2015

ООО "Автодорстрой"

29673603,12

-16,00

ООО "ЕВС"

33912689,28

-4,00

ООО "Строительные направления"

29850231,71

-15,50

0373200124515000043

выполнение работ в 2015 году по повышению (улучшению) пешеходной доступности в радиусе 1200 м от станций метро "Перово" и "Шоссе Энтузиастов" в г. Москве

20334992

27.02.2015

05.05.2015

ООО "Автодорстрой"

19216567,44

-5,50

ООО "ЕВС"

19318242,4

-5,00

0373200124515000044

выполнение работ в 2015 году по повышению (улучшению) пешеходной доступности в радиусе 1200 м от станций метро "Новогиреево" и "Новокосино" в г. Москве

42615381

27.02.2015

05.05.2015

ООО "Автодорстрой"

35370766,11

-17,00

ООО "ЕВС"

38353842,85

-10,00

ООО "Титан"

35583843,02

-16,50

0173200001415000129

выполнение подрядных работ в 2015 г. в городе Москве по объекту: "Комплексное благоустройство улиц и общественных пространств по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, Большая Тульская улица"

1 762 792 991,00

01.04.2015

30.04.2015

ООО "СК Юнион"

1 674 653 341,45

-5,00

ООО "Альянс"

1 727 537 131,18

-2,00

0173200001415000146

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ГОРОДА МОСКВЫ "УКРИС"

выполнение строительно-монтажных работ в 2015 году по комплексному благоустройству магистралей, улиц окружного, районного, внутрирайонного значения, а также расположенных в производственных зонах по адресу: г. Москва, ЦАО, Б. Серпуховская ул.

227 194 560,00

06.04.2015

05.05.2015

ООО "ЕВС"

220 378 723,20

-3,00

ООО "СК Юнион"

215 153 248,32

-5,30

0173200001415000148

154821810

06.04.2015

28.04.2015

ООО "Автодорстрой"

146616254,07

-5,30

ООО "Альянс"

145532501,4

-6,00

0173200024415000018

Префектура ТиНАО г.Москвы

Выполнение работ по благоустройству территории Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы "Школа N 2120" по адресу: г. Москва, г.о. Щербинка, 40 лет Октября ул., д. 8

37 917 753,00

30.04.2015

20.07.2015

ООО "СК Юнион"

36 401 042,84

-4,00

ООО "Альянс"

36 590 631,61

-3,50

0373200090815000013

Государственное казенное учреждение города Москвы "Инженерная служба района Чертаново Южное"

Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий района Чертаново Южное

6092112,5

29.05.2015

26.06.2015

ООО "ЕВС"

5909349,14

-3,00

ООО "СК Юнион"

5939809,7

-2,5

0373200124515000312

выполнение работ в 2015 году по комплексному благоустройству улиц и общественных пространств (ремонт фасадов) по адресам: г. Москва, ЮАО, ул. Б.Тульская, д. 2 (дополнительные работы), Варшавское шоссе, д.74, кор.2; Варшавское шоссе, д.74, кор.3; Варшавское шоссе, д.68, к.2

32 394 325,00

17.07.2015

07.09.2015

ООО "СК Юнион"

30 612 637,07

-5,50

ООО "Альянс"

ООО "СТРОЙПОТЕНЦИАЛ"

21-000017-15

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы.

выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Москва, СВАО: Югорский пр. 18/14.

7 203 963,68

07.08.2015

01.09.2015

ООО "СК Юнион"

6 987 844,77

-3,00

ООО "ЕВС"

7 095 905,22

-1,50

21-000100-15

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы

выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам г. Москва, ЮАО: Кожуховская 5-я ул. 3, Ленинская Слобода ул. 4, Рощинский 1-й пр. 4 к. 1

41 750 973,33

02.09.2015

25.09.2015

ООО "СК Юнион"

39 329 416,88

-5,80

ООО "Альянс"

41 124 673,27

-1,50

Сведения, изложенные в заявлениях ООО "СК Юнион", ООО "Альянс", ООО "АвтоДорСтрой" и ООО "ЕВС", представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу, свидетельствуют о наличии заключённого устного соглашения в отношении открытых конкурсов и аукционов с реестровыми NN 0173200012013000002, 0173200012013000003, 0173200012013000004, 0173200012013000005, 0373200009313000006, 0173200012013000008, 0173200012013000009, 0373200073413000011, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200001413000538, 0373200073413000014, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0173200000913000194, 0373200073413000018, 0173200001413000757, 0173200001813000079, 0373200073413000024, 0373200073413000026, 0373200613413000004, 0373200613413000006, 0373200124513000295, 0373200124513000300, 0148300017013000031, 0173200021713000043, 0173200021614000006, 0173200024414000031, 0373200073414000008, 0173200001414001055, 0148300017014000028, 0373200124515000049, 0373200124515000017, 0373200124515000043, 0373200124515000044, 0173200001415000129, 0173200001415000146, 0173200001415000148, 0173200024415000018, 0373200090815000013, 0373200124515000312, 21-000017-15, 21-000100-15.

Вышеуказанное соглашение участников открытых конкурсов и аукционов в электронной форме с реестровыми NN 0173200012013000002, 0173200012013000003, 0173200012013000004, 0173200012013000005, 0373200009313000006, 0173200012013000008, 0173200012013000009, 0373200073413000011, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200001413000538, 0373200073413000014, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0173200000913000194, 0373200073413000018, 0173200001413000757, 0173200001813000079, 0373200073413000024, 0373200073413000026, 0373200613413000004, 0373200613413000006, 0373200124513000295, 0373200124513000300, 0148300017013000031, 0173200021713000043, 0173200021614000006, 0173200024414000031, 0373200073414000008, 0173200001414001055, 0148300017014000028, 0373200124515000049, 0373200124515000017, 0373200124515000043, 0373200124515000044, 0173200001415000129, 0173200001415000146, 0173200001415000148, 0173200024415000018, 0373200090815000013, 0373200124515000312, 21-000017-15, 21-000100-15, позволило ООО "СК Юнион" выиграть 21 аукцион и 3 конкурса на сумму 2 056 096 587,84 руб., ООО "Альянс" - 7 аукционов на сумму 1 468 254 778,40 руб., ООО "АвтоДорСтрой" - 11 аукционов и 2 конкурса на сумму 629 496 915,08 руб., ООО "ЕВС" - 3 аукциона и 1 конкурс на сумму 243 540 166,44 руб.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции за период с 12.03.2013 до 11.11.2015 на указанных открытых конкурсах/аукционах в электронной форме Комиссия установила, что между ответчиками:

ООО "Альянс" (ИНН 7727601416), ООО "СК Юнион" (ИНН 7726711783) и ООО "ЕВС" (ИНН 7727256713) имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровым NN 0173200012013000002, 0173200012013000003, 0173200012013000004, 0173200012013000005, 0373200009313000006.

Продуктовыми границами являлось:

выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок N4,

выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок N2,

выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок N3,

выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок N1,

выполнение работ по благоустройству дворовых территорий государственных образовательных учреждений района Марьино по адресам: ул. Перерва д.36, ул. Перерва д.44.

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

ООО "Альянс" (ИНН 7727601416), ООО "СК Юнион" (ИНН 7726711783) имелись конкурентные отношения на открытых конкурсах и аукционах в электронной форме с реестровым NN 0173200001413000538, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0173200001415000129, 0173200024415000018, 21-000100-15, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200021713000043, 0373200124515000312.

Продуктовыми границами являлось:

выполнение работ по комплексному благоустройству территории, прилегающей к Варшавскому шоссе,

выполнение работ по объекту: "Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг, "Жилище" по адресам: Варшавское шоссе д, 66, д, 68 корп, 1 и корп, 3",

выполнение работ по объекту: "Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг, "Жилище" по адресу: Варшавское шоссе д, 71 корп, 1",

выполнение работ по объекту: "Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг, "Жилище" по адресу: Варшавское шоссе д, 65 корп, 1",

выполнение работ по объекту: "Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг, "Жилище" по адресам: Варшавское шоссе д, 57 и д, 60",

выполнение работ по объекту: "Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг, "Жилище" по адресам: Варшавское ш, д,47, к, 1 и д, 49, к, 1",

выполнение работ по объекту: "Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг, "Жилище" по адресам: Варшавское ш, д,25, д, 29 и д, 31",

выполнение работ по объекту: "Ремонт фасадов зданий вдоль вылетной магистрали Варшавское шоссе в рамках реализации программы города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг, "Жилище" по адресам: Варшавское шоссе, д, 6, д, 10",

выполнение работ по благоустройству территории Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы "Школа N 2120" по адресу: г. Москва, г.о. Щербинка, 40 лет Октября ул., д. 8,

выполнение работ по комплексному благоустройству и озеленению территории в пойме ручья Алешинка по адресу: г. Москва. ТиНАО, пос. Марушинское,

выполнение работ в 2013 году по обустройству транспортно-пересадочного узла по адресу: г. Москва, станция метро "Парк Культуры",

выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории Басманного района,

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

ООО "СК Юнион" (ИНН 7726711783), ООО "АвтоДорСтрой" (ИНН 7728823524), ООО "Альянс" (ИНН 7727601416), ООО "ЕВС" (ИНН 7727256713), ООО "Строй Вест" (ИНН 7726699952) имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровым NN 0173200012013000008, 0173200012013000009.

Продуктовыми границами являлось:

выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок N5,

выполнение работ по капитальному ремонту спортивных площадок на территории района Люблино в 2013 году, участок N6.

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

ООО "Альянс" (ИНН 7727601416), ООО "СК Юнион" (ИНН 7726711783), ООО "АвтоДорСтрой" (ИНН 7728823524) имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373200073413000011, 0373200073413000024, 0373200073413000026, 0173200001813000079, 0173200021614000006.

Продуктовыми границами являлось:

выполнение работ по ремонту спортивной площадки по адресу: г, Москва, ул, Восточная д, 2,

выполнение работ по обустройству парковочных карманов на территории Даниловского района в 2013 году,

выполнение работ по благоустройству территории Даниловского района по адресу: ул, Крутицкая набережная, д,5-13, (Дополнительно),

выполнение дополнительных работ по объекту: Комплексное благоустройство и озеленение территории прогулочного парка по адресу: г. Москва, ТиНАО, пос. Новофедоровское,

выполнение работ по ремонту дворовых территорий Тверского района ЦАО г. Москвы (Заказ 5).

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

ООО "СК Юнион" (ИНН 7726711783) и ООО "АвтоДорСтрой" (ИНН 7728823524) имелись конкурентные отношения на открытых конкурсах и аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0173200001414001055, 0373200124515000049, 0373200073413000018, 0148300017013000031, 0373200073414000008, 0148300017014000028.

Продуктовыми границами которых являлось:

выполнение работ в 2014 году по повышению пропускной способности улично-дорожной сети в административных округах г. Москвы (4 сектор),

выполнение работ в 2015 году по повышению (улучшению) пешеходной доступности в радиусе 1200 м от станций метро "Митино" и "Строгино" в г. Москве,

выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий внутридворовых и межквартальных проездов в Даниловском районе ЮАО в 2013 году,

выполнение работ по комплексному содержанию дорог поселения Роговское в летний и зимний период 2014,

выполнение работ по устройству парковочных карманов, газонов и капитального ремонта асфальтобетонного покрытия на территории Даниловского района,

выполнение работ по комплексному содержанию дорог поселения Роговское в летний и зимний период 2015.

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

ООО "СК Юнион" (ИНН 7726711783) и ООО "ЕВС" (ИНН 7727256713) имелись конкурентные отношения на открытых конкурсах и аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0173200001415000146, 0373200090815000013, 21-000017-15.

Продуктовыми границами являлось:

выполнение работ по благоустройству дворовых территорий района Чертаново Южное,

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

ООО "СК Юнион" (ИНН 7726711783), ООО "Альянс" (ИНН 7727601416) и ООО "Строй Вест" (ИНН 7726699952) имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373200613413000004, 0373200613413000006.

Продуктовыми границами являлось:

выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в районе Ховрино в 2014 году САО (лот 2),

выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в районе Ховрино в 2014 году САО (лот 1).

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

ООО "СК Юнион" (ИНН 7726711783), ООО "Строй Вест" (ИНН 7726699952) и ООО "ЕВС" (ИНН 7727256713) имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373200124513000295, 0373200124513000300.

Продуктовыми границами являлось:

выполнение дополнительных работ в 2013 году по обустройству транспортно-пересадочного узла по адресу: г, Москва, станция метро "Нагорная",

выполнение дополнительных работ в 2013 году по обустройству транспортно-пересадочного узла по адресу: г, Москва, станция метро "Борисово".

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

ООО "АвтоДорСтрой" (ИНН 7728823524) и ООО "Альянс" (ИНН 7727601416) имелись конкурентные отношения на открытом конкурсе с реестровым N 0173200001415000148.

Продуктовыми границами являлось:

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

ООО "АвтоДорСтрой" (ИНН 7728823524), ООО "Альянс" (ИНН 7727601416), ООО "СК Юнион" (ИНН 7726711783) и ООО "ЕВС" (ИНН 7727256713) имелись конкурентные отношения на аукционе в электронной форме с реестровым N 0173200024414000031.

Продуктовыми границами являлось:

выполнение работ по благоустройству территории ГБОУ СОШ N 2061 в поселении Первомайское.

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

ООО "СК Юнион" (ИНН 7726711783), ООО "Альянс" (ИНН 7727601416), ООО "АвтоДорСтрой" (ИНН 7728823524) и ООО "Строй Вест" (ИНН 7726699952) имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373200073413000014, 0173200000913000194, 0173200001413000757.

Продуктовыми границами являлось:

выполнение работ по благоустройству "Народного парка" на территории Даниловского района (дополнительно),

выполнение работ по благоустройству озелененной территории между Шипиловским проездом и Каширским шоссе.

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

ООО "АвтоДорСтрой" (ИНН 7728823524) и ООО "ЕВС" (ИНН 7727256713) имелись конкурентные отношения на аукционе в электронной форме с реестровым N 0373200124515000043, 0373200124515000017, 0373200124515000044.

Продуктовыми границами являлось:

выполнение работ в 2015 году по повышению (улучшению) пешеходной доступности в радиусе 1200 м от станций метро "Перово" и "Шоссе Энтузиастов" в г. Москве,

выполнение работ в 2015 году по повышению (улучшению) пешеходной доступности в радиусе 1200 м от станций метро "Братиславская" и "Марьино" в г. Москве,

выполнение работ в 2015 году по повышению (улучшению) пешеходной доступности в радиусе 1200 м от станций метро "Новогиреево" и "Новокосино" в г. Москве.

Географическими границами являлась территория г. Москвы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги открытых конкурсов и аукционов с реестровыми NN 0173200012013000002, 0173200012013000003, 0173200012013000004, 0173200012013000005, 0373200009313000006, 0173200012013000008, 0173200012013000009, 0373200073413000011, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200001413000538, 0373200073413000014, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0173200000913000194, 0373200073413000018, 0173200001413000757, 0173200001813000079, 0373200073413000024, 0373200073413000026, 0373200613413000004, 0373200613413000006, 0373200124513000295, 0373200124513000300, 0148300017013000031, 0173200021713000043, 0173200021614000006, 0173200024414000031, 0373200073414000008, 0173200001414001055, 0148300017014000028, 0373200124515000049, 0373200124515000017, 0373200124515000043, 0373200124515000044, 0173200001415000129, 0173200001415000146, 0173200001415000148, 0173200024415000018, 0373200090815000013, 0373200124515000312, 21-000017-15, 21-000100-15 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО "СК Юнион", ООО "Альянс", ООО "АвтоДорСтрой", ООО "ЕВС" и ООО "Строй Вест" не входят в одну группу лиц на даты рассматриваемых аукционов и конкурсов по признакам, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Согласно информации сайта ФНС России установлено, что 13.11.2015 деятельность ООО "Строй Вест" прекращена в связи с ликвидацией юридического лица.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Аукционы NN 0173200012013000002, 0173200012013000003, 0173200012013000004, 0173200012013000005, 0373200009313000006 состоялись - 08.04.2013, NN 0173200012013000008, 0173200012013000009 состоялись - 13.05.2013 и Аукцион N 0373200073413000011 состоялся 30.05.2013.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела N 1-11-1913/77-15 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности: подача ответчиками заявок, ценовых предложений и подписание контрактов с одного и того же IP-адреса, принадлежащего ООО "Альянс"; совпадение учетных записей создания и изменения файлов заявок, поданных для участия в электронных аукционах; совпадение в некоторых случаях содержания, наименований и объемов файлов заявок, поданных для участия в электронных аукционах; заявления ООО "СК Юнион", ООО "Альянс", ООО "АвтоДорСтрой" и ООО "ЕВС" о заключении между ООО "СК Юнион", ООО "Альянс", ООО "АвтоДорСтрой", ООО "ЕВС" и ООО "Строй Вест" соглашения, недопустимого в соответствии с антимонопольнывм законодательством, а также, учитывая сроки давности, а также ликвидацию ООО "Строй Вест", пришла к выводу о том, что:

ООО "Альянс" и ООО "СК Юнион" нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 2 открытых конкурсах и 15 аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0173200001413000538, 0173200001813000020, 0173200001813000019, 0173200001813000021, 0173200001813000023, 0173200001813000024, 0173200001813000025, 0173200001813000026, 0173200001415000129, 0173200024415000018, 21-000100-15, 0173200001413000468, 0173200001413000499, 0173200021713000043, 0373200124515000312, 0373200613413000004, 0373200613413000006, предметом которых являлось: