Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 20 июня 2016 г. N ММ 06-06/2015-347 (ключевые темы: защита конкуренции - участие в аукционе - антимонопольный орган - нежилые помещения - компьютер)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 20 июня 2016 г. N ММ 06-06/2015-347

Резолютивная часть оглашена 07 июня 2016 года

В полном объёме решение изготовлено 20 июня 2016 года г. Ижевск

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <> - председатель Комиссии - руководитель, <> - член Комиссии - начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует); <> - член Комиссии - старший государственный инспектор отдела контроля товарных и финансовых рынков, <> - член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков (кворум имеется),

рассмотрев материалы дела N ММ 06-06/2015-347, возбужденного в отношении ООО НПП "РеаХим", ООО "ЛабЭкспресс" по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"),

на заседании Комиссии в присутствии представителя ответчика ООО НПП "РеаХим" - <> (доверенность от 18.04.2016 года),

в отсутствии

законного представителя ответчика ООО "ЛабЭкспресс", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении N42600997128334),

заинтересованного лица Министерства здравоохранения УР, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении N42600997128327), установила:

В адрес Удмуртского УФАС России поступила информация ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - торговая площадка) (вх. N 2966э от 26.03.14 г., N 9575 от 01.10.14 г.) свидетельствующая о наличии признаков нарушения статьи 11 Закона "О защите конкуренции".

Приказом N686 от 20.11.2014 года было возбуждено дело NММ06-06/2014-181 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО НПП "РеаХим", ООО "ИнтерМедикалГрупп" и ООО "ЛабЭкспресс" по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального Закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Дело возбуждено по признакам сговора при участии в аукционах N 0113200000113002883, 0113200000113003393.

Приказом Удмуртского УФАС России от 26.02.2015 года N63 возбуждено дело NММ06-06/2015-6 в отношении ООО "ИнтерМедикалГрупп" и ООО "ЛабЭкспресс" по признакам нарушения пункта 2) части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившимся в заключении соглашения, которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Дело возбуждено по признакам сговора при участии в аукционах N 0113200000114000533, 0113200000114001006, 0113200000114001343, 0313100009914000197, 0113200000114001531, 0313100007414000161, 0113200000114002854, 0113200000114002960, 0113200000114003147, 0113200000114003637, 0113200000114003774, 0113200000114003888, 0313300138614000087, 0313300140914000139 и 0313300140914000140.

Определением от 12.03.2015 года дела NММ06-06/2014-181 и NММ06-06/2015-6 были объединены, объединенному делу был присвоен N ММ06-06/2014-181.

Определением от 01.07.2016 года было выделено в отдельное производство дело по признакам нарушения пункта 2) части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в отношении ООО "ЛабЭкспресс" и ООО НПП "РеаХим" при участии в аукционе N0113200000113002883.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО НПП "РеаХим" поддержал письменные пояснения, согласно которым ООО "ЛабЭкспресс" и ООО НПП "РеаХим" не заключили соглашений, целью которых являлось поддержание цен на торгах.

Комиссия Удмуртского УФАС России на основании рассмотренных документов и информации установила следующее.

15.04.2011 года согласно договору N15511 Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска и МУЗ Городская детская поликлиника N8 Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска передали в аренду ООО НПП "РеаХим" нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 40А. Срок действия договора - по 10.04.2012 года. Согласно дополнительному соглашению N2 к договору срок аренды помещения продлен по 05.04.2014 года.

24.02.2012 года между ООО "Ижевские сетевые технологии" и ООО НПП "РеаХим" был заключен договор о предоставлении услуг связи N4197, согласно которому ООО "Ижевские сетевые технологии" предоставило ООО НПП "РеаХим" услуги по доступу в сеть "Интернет". В соответствии с приложением N6 к договору ООО НПП "РеаХим" была выделена статическая IP сеть 87.249.248.80/30 размером в 4 адреса, в которую входит IP адрес 87.249.248.82.

01.08.2013 года между ООО НПП "РеаХим" и ООО "ЛабЭкспресс" был заключен договор субаренды N0108/2013, согласно которому ООО НПП "РеаХим" передало в аренду ООО "ЛабЭкспресс" нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А. В соответствии с пунктом 3.3 договора арендодатель обязан предоставить помещение, оборудованное телефонной линией и выходом в сеть "Интернет".

14.07.2014 года ООО НПП "РеаХим" было подано заявление в ООО "Ижевские сетевые технологии" об отказе от услуги предоставления доступа в сеть "Инернет" с IP сетью 87.249.248.80/30, предоставляемой по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70а.

31.07.2014 года в соответствии с актом приема-передачи ООО "ЛабЭкспресс" передало ООО НПП "РеаХим" нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А.

В сети Интернет на сайте zakupki.gov.ru 31.10.2013 года в 14:24 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0113200000113002883 на поставку боксов для проведения полимеразной цепной реакции. Согласно извещению заказчиком является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики. Срок подачи заявок установлен до 08.11.2013 года в 09:00. Проведение аукциона назначено на 18.11.2013 года в 11:05.

Заявки на участие в аукционе N 0113200000113002883 подали 2 участника: ООО НПП "РеаХим" и ООО "ЛабЭкспресс". Начальная (максимальная) цена контракта для аукциона N 0113200000113002883 (далее - НМЦ) составила: 182 394,00 рублей.

В ходе процедуры торгов было подано одно ценовое предложение от ООО "ЛабЭкспресс" в размере 182 005,46 рублей, а также одно ценовое предложение от ООО НПП "РеаХим" в размере 181 482,03 рублей. Иных предложений подано не было.

В результате проведения аукциона в электронной форме протоколом подведения итогов победителем аукциона признано предложение ООО НПП "РеаХим" в размере 181 482,03 рублей (снижение составляет 0,5% от НМЦ).

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки ООО НПП "РеаХим" и ООО "ЛабЭкспресс", а также ценовые предложения от обществ поступали с IР адреса 87.249.248.82.

Метаданные файлов, поданных ООО НПП "РеаХим" и ООО "ЛабЭкпресс" при участии в аукционе N0113200000113002883 содержат следующую информацию:

Наименование файла	Участник, отправивший файл на площадку	Автор файла	Кем сохранен файл	Организация
a9fa388d-6a5e-4c7d-a718-46e889b1f121-Для аукциона - ЛЭ - Карточка учета основных сведений.doc	ООО "ЛабЭкспресс"	Admin	Admin	REAHIM
f66f8ec2-7c86-4e4b-89cf-82a95b35dd21-1-я часть - Бокс.doc	ООО "ЛабЭкспресс"	Admin	Admin	MoBIL GROUP
0025a861-bf04-41da-ae3b-598e11f19f2a-заявка 1 часть - бокс ПЦР.doc	ООО НПП "РеаХим"	Admin	Admin	MoBIL GROUP
35292d64-86e6-49de-a073-b8e967d63373-Для аукциона - РХ - Карточка учета основных сведений.doc	ООО НПП "РеаХим"	Admin	Admin	REAHIM

На момент проведения рассматриваемого аукциона ООО НПП "РеаХим" и ООО "ЛабЭкспресс" располагались по одному адресу: г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, 70А. ООО НПП "РеаХим" и ООО "ЛабЭкспресс" пользовались единой физической точкой доступа в сеть "Интернет", что в свою очередь обеспечивает создание инфраструктуры единой локальной сети, и влечет за собой совпадение IP адресов.

В ходе рассмотрения дела NММ06-06/2014-181 ООО "ЛабЭкспресс" приводило довод о возможности совпадения метаданных файлов, размещенных на электронной торговой площадке при участии в рассматриваемых аукционах, по причине покупки обществом компьютера у ООО НПП "РеаХим".

19.12.2012 года между ООО НПП "РеаХим" и <> был заключен договор N1473, ООО НПП "РеаХим" продает <> компьютер Intel LGA Pentium-Duai-Core E5200. 10.01.2013 года между <> и ООО "ЛабЭкспресс" был заключен договор N1, согласно которому <> продает ООО "ЛабЭкспресс" компьютер Intel LGA Pentium-Duai-Core E5200.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона "О защите конкуренции" признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что в период 2013-2015 гг. ООО НПП "РеаХим" и ООО "ЛабЭкспресс" принимали совместное участие лишь в одном аукционе N0113200000113002883.

Таким образом, при отсутствии системности, повторяющегося и однообразного поведения обществ, которые могут свидетельствовать о наличии договоренностей между хозяйствующими субъектами, в рассматриваемой ситуации информация и документы, имеющиеся в Удмуртском УФАС России, не свидетельствуют о наличии между ООО НПП "РеаХим" и ООО "ЛабЭкспресс" картельного соглашения.

В связи с вышеизложенным, в действиях ООО НПП "РеаХим", ООО "ЛабЭкспресс" отсутствует нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона "О защите конкуренции".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 48 Закона "О защите конкуренции" Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

Руководствуясь статьей 23, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона "О защите конкуренции", Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, решила:

1. Прекратить рассмотрение дела NММ06-06/2015-347 в связи с отсутствием нарушений антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях ООО "ЛабЭкспресс", ООО Научно-производственное предприятие "РеаХим".

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>

Решение может быть обжаловано в ФАС России, Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.